台中市免費營養午餐預算通過 周永鴻倡落實三章一Q

台中市免費營養午餐預算11.9億元於2026年5月12日經教育文化委員會全數審查通過，標誌政策邁向正式實施關鍵里程碑。民進黨台中市議會黨團總召周永鴻強調，此為預算定案起點，9月115學年度將全面啟動，但執行品質攸關學童健康，必須落實「補助到位、建立公式、確保品質」三大核心要求。他指出，預算通過不代表品質保障，市府需建立補助經費隨物價波動動態調整機制，避免鎖死預算導致品質天花板。同時，嚴格執行「三章一Q」——使用台灣有機農產品標章、產銷履歷農產品標章、CAS台灣優良農產品標章及溯源QR碼，確保食材國產可溯源，防止免費淪為廉價。此舉旨在維護15萬名國中小學童每日營養攝取安全，符合行政院食品安全政策方向，避免重蹈過去類似政策執行不力的覆轍。

預算通過關鍵在執行機制與監督

台中市免費營養午餐預算案歷經多輪協商，最終在5月12日教育文化委員會獲全數通過，總金額11.9億元涵蓋全台中市200餘所國中小學校，預計惠及15萬名學童。周永鴻議員自今年3月起即積極推動，透過舉辦跨部門座談會與實地會勘中央廚房，深入掌握備餐流程與成本結構，並針對執行盲點提出具體訴求。他強調，預算通過僅是開端，關鍵在後續機制設計，市府必須建立「補助公式」，將食材價格波動納入動態調整機制，避免因通膨導致供應商虧損而降低品質。參考高雄市經驗，該市透過「物價指數連結補貼」制度，成功維持營養午餐品質穩定性，學童滿意度達89%。周議員進一步建議市府設立專責小組，每月公開食材採購成本、供應商檢驗報告及家長滿意度調查，並納入議會監督議程。若未落實此機制，將造成資源浪費，例如2023年台中市部分學校因補助不足，改用進口加工肉品，引發家長抗議事件。市府需加速制定細部執行指引，避免政策淪為口號，真正實現「政府買單、品質不打折」的承諾。

三章一Q保障食安與在地農業雙贏

「三章一Q」是周永鴻推動的核心保障機制，具體指台灣有機農產品標章、產銷履歷農產品標章、CAS台灣優良農產品標章及溯源QR碼，此舉不僅提升食安透明度，更能活絡本地農業經濟。根據農糧署2025年統計，台灣有機農產品市場年成長率達12%，使用「三章」標章食材可使農民收益提升15%，同時降低碳足跡30%。周議員強調，食安事件頻傳（如2015年塑化劑污染案）使家長對食材來源高度敏感，QR碼溯源系統讓家長掃描即可查詢食材產地、檢驗報告及生產過程，增強信任感。市府若能優先採購在地食材，將帶動台中周邊農業發展，例如南屯區有機菜園合作案，使農民收入年增20%，並減少運輸成本。此外，此政策符合行政院「食農教育」推動方向，學童在用餐時可透過QR碼瞭解食物來源，培養健康飲食觀念。周永鴻指出，落實「三章一Q」需配套稽查機制，市府應聯合衛生局、農業局成立聯合稽查小組，每季抽查供應商，並公開違規案例。若僅形式化標示而無實質監管，將淪為「紙上談兵」，如2024年新北市曾發生標章造假事件，導致家長集體退餐。因此，市府必須將此納入年度考核，確保政策真正惠及學童與農民。

廚餘處理配套方案影響政策永續性

免費營養午餐9月上路後，將同步廢止「廚餘養豬落日條款」，原可將學校廚餘用於養豬的去化管道消失，處理成本預估增加30%以上。然而，台中市廚餘處理設施嚴重不足，外埔生質能園區二期工程雖計畫年底完工，但進度延宕，目前僅完成基礎建設，設備調試尚未啟動。周永鴻議員憂慮，若市府未能提出具體配套方案，學校將面臨廚餘堆置與處理成本上升的雙重壓力，例如每校年增處理費用約50萬元，最終轉嫁至教育經費。他參考新北市「廚餘轉生質能源」成功案例，該市透過區域性處理中心，將廚餘轉化為電力供應社區，減輕處理負擔並創造綠能收益。周議員建議市府應加速推動外埔園區二期，並規劃多元去化管道，如與環保團體合作發展堆肥技術，或建立「校園廚餘減量獎勵計畫」，對廚餘減量達標學校提供補貼。此外，需在預算中編列專項經費，明確規範處理流程與時程，避免重蹈過去「兩手一攤」的失誤。若處理不當，將引發環境污染風險，如廚餘堆置滋生蚊蟲，影響校園衛生，更違背免費營養午餐推動初衷。市府應於6月底前公佈完整配套方案，並召開學校代表公聽會，確保政策永續落實。