花蓮營養午餐2 7億標案黑幕 檢調搜索教育處議員

花蓮縣2023年總額2.7億元的國中小營養午餐標案驚爆圖利爭議，花蓮地檢署昨（12日）清晨兵分多路搜索縣府教育處辦公室、相關廠商及縣議會，查辦涉嫌「2拆10」拆分標案、刪除履約門檻等行政疏失。檢方指出，原應由7家廠商投標的2大標案，教育處以「行政疏漏」廢標後，3天內將標案拆成10個小標，刻意刪除「資產規模」與「供餐經驗」等履約能力要求，使原先資格不符的特定廠商順利得標。前教育處科長盧姓以20萬元交保，國民黨籍議員吳東昇及業者卓姓、廖姓各以30萬元交保，全案累計6人交保，檢方懷疑涉及高層授意或聯合圍標，恐影響2萬名學童餐食安全。此案直指花蓮縣推動15年免費營養午餐政策核心，引發地方對政府監督失靈的強烈質疑。

標案程序爭議核心 拆分標案藏圖利玄機

此案關鍵在於2023年標案程序嚴重違規。原訂招標案要求廠商具備「年營業額達2000萬元以上」及「3年以上學校供餐經驗」等履約能力，卻在廢標後，教育處以「縮短運輸距離」為由，將2大標拆成10個小標，並刪除所有資格門檻。檢調揭露，拆分後標案總金額仍維持2.7億元，但小標案平均金額縮小至270萬元，使原本不符合資格的「A廠商」（傳聞與縣府高層關係密切）得以投標。該廠商過去曾因未達資格被退件，此次卻在3天內「補正」資格。更嚴重的是，縣府未依《政府採購法》規定公開拆分理由，僅以「行政疏漏」搪塞。花蓮縣議長張峻先前在議會質詢時痛批：「降低門檻等於讓學生當食安白老鼠，2萬名孩子不是實驗品！」此舉已觸犯《刑法》圖利罪，若屬意圖圖利特定廠商，最高可處5年徒刑。檢方進一步查證，拆分標案後，A廠商得標比例達75%，遠高於其他廠商，顯示程序設計明顯偏袒。

檢調調查重點延伸 食安補助與聯合圍標疑雲

檢調除聚焦標案程序，更深入追查業者申報中央補助的不實行為。花蓮縣營養午餐廠商常申報「CAS台灣優良農產品」及「有機農產品」等「三章一Q」食材補助，但檢方發現，A廠商在2022至2023年間，虛報有機認證面積達30%，實際供應農地僅達15%。該補助金額高達4500萬元，業者透過偽造檢驗報告套取中央經費，已涉嫌《貪污治罪條例》。更關鍵的是，檢調掌握通訊紀錄顯示，縣議員吳東昇曾於2023年3月與教育處副處長通話，要求「優先考慮A廠商」，此舉觸犯《公職人員利益衝突迴避法》。此外，檢方發現其他4家廠商曾共同參與圍標，透過「串通投標」方式確保A廠商得標，形成利益鏈。花蓮縣府教育處雖辯稱「拆分標案為縮短運輸距離」，但花蓮地理狹長，從新城到玉里單程需2小時，實際運輸成本未降低，且其他縣市如台東縣近年採用「區域集中供應」模式，反而提升食材新鮮度，顯見縣府說詞不成立。檢方正比對全台2023年營養午餐標案，查證是否有類似手法擴散。

社會影響與政策反思 食安監督機制亟待重建

此案不僅暴露花蓮縣府監督失靈，更重創家長對公共政策的信任。花蓮縣議員謝國榮指出，縣府未公開標案評分細則，讓家長無法追蹤食材來源，「孩子吃進去的可能是過期農產，卻因程序不透明無法追責」。食安專家林明仁分析，台灣營養午餐政策自2009年推動免費化，2023年全台總預算達268億元，但地方常因「行政疏失」導致弊案，如台南市2022年曾因廠商偽造檢驗報告，讓3000名學生食用過期食材。花蓮縣府雖強調「程序依法行政」，但檢調已掌握關鍵證據：2023年1月教育處會議紀錄顯示，縣長辦公室曾要求「加快標案進度」，與拆分標案時間點吻合，顯示高層可能介入。目前縣府已緊急成立專案小組，要求所有廠商重提履約能力證明，但家長團體要求「全面重新招標」。社會學者張惠美呼籲，應建立第三方審查機制，參考日本「學校給食委員會」模式，由家長與專家共同監督標案，避免重蹈覆轍。此案已成台灣公共採購改革的關鍵案例，若無法嚴懲，將導致更多縣市效仿「拆標」手法，最終犧牲學童健康。