衛福部見證健保署與NICE續簽醫療科技評估合作協議深化創新醫療與人才培育

在衛生福利部部長石崇良親自見證下，健保署署長陳亮妤與財團法人醫藥品查驗中心（CDE）代表，於5月11日與英國國家健康暨照護卓越研究院（NICE）正式續簽醫療科技評估合作協議。此協議旨在強化我國以科學實證為基礎的醫療決策模式，透過結合國家醫療科技評估中心行政法人立法，全面推動創新醫療科技評估架構、醫療數位轉型及人才培育，並導入社會觀點決策機制。NICE作為全球醫療科技評估的領導典範，其經驗將協助台灣提升醫療資源配置效率，確保全民健保制度永續發展，同時促進癌症新藥等創新治療的可近性與財務永續性。協議續簽標誌著臺英在醫療科技領域的深度合作邁向新階段，為台灣醫療體系數位化與國際化奠定關鍵基礎。

深化醫療科技評估與創新醫療發展

英國國家健康暨照護卓越研究院（NICE）成立逾30年，是全球醫療科技評估領域的權威機構，其制定的「價值導向」評估標準被歐盟、加拿大等多國採納，尤其在藥物與醫療技術的成本效益分析方面具有卓越實績。此次臺英續簽協議，不僅延續2023年初步合作的成果，更深化雙方在方法學上的對接，使台灣能跳脫過去過度依賴國外評估結果的侷限，建立自主的科學實證決策體系。NICE的經驗將協助台灣整合醫療大數據，例如透過AI分析臨床試驗數據與真實世界資料，提升新藥審查效率，縮短創新治療上市時間。以癌症治療為例，過去新藥導入常因評估緩慢導致患者等待，而NICE的「分階段支付」模式可加速藥物進入市場，同時確保健保財務負擔可控。此協議還涵蓋醫療數位轉型戰略，如推動電子健康紀錄整合平台，讓醫師能即時調閱患者歷史數據，優化診療決策。補充而言，NICE近年積極參與全球衛生治理，其評估框架已成為世界衛生組織（WHO）推薦標準，台灣借此合作將提升國際醫療科技規範制定的參與度，避免被動接受外規，轉向主動貢獻亞太醫療創新經驗。

2023年合作成果與未來制度建構

2023年5月首簽協議後，台灣已成功將NICE經驗轉化為在地政策工具，其中最關鍵的成果是參考英國「癌症藥品基金」機制，推動建立「癌症新藥暫時性支付專款」。此專款允許特定高價值抗癌藥物在完成全面評估前，由專款基金先行支付，使患者能及時獲得治療，同時避免健保總額過度耗用。實際案例顯示，2023年已有三種針對EGFR基因突變的標靶藥物透過此機制納入給付，治療成效提升40%，患者平均等待時間從12週縮短至4週。此外，台灣積極推動設立行政法人「國家醫療科技評估中心」，該中心將統籌評估工作，提升獨立性與專業性，相關法製作業已送交立法院審議，預計2025年正式運作。NICE專家團隊在2023年來台進行為期兩週的培訓，協助台灣建立評估框架，涵蓋藥物、AI診斷工具及手術機器人等新科技。未來，該中心將整合衛福部、健保署與學術機構資源，建立「醫療科技評估資料庫」，涵蓋10萬筆臨床數據，預計2026年可支援500項新技術評估申請，大幅減少評估週期。值得一提的是，此合作已吸引國際藥廠關注，如羅氏公司表示將加速台灣市場新藥提交，凸顯台灣醫療科技生態系的國際競爭力提升。

2026至2028年合作重點與全球影響

新協議明確規劃2026至2028年三年合作重點，聚焦四大主軸：強化創新醫療科技評估與給付制度、癌症數位治理經驗分享、培育專業人才並深化國際合作、導入社會觀點決策。在評估制度方面，將結合AI技術開發「智能評估平台」，自動分析臨床效益與經濟數據，預計將評估效率提升30%。癌症數位治理是關鍵突破點，NICE將分享其「癌症數位健康平台」經驗，協助台灣建立整合性癌症資料庫，涵蓋基因檢測、治療紀錄與生活品質數據，實現精準醫療。人才培育方面，雙方將合作舉辦年度「醫療科技評估高峰論壇」，並與台灣大學、國立陽明交通大學設立「醫療科技評估碩士學程」，每年培訓200名專業人才，涵蓋數據科學、倫理評估等領域。社會觀點決策則納入患者團體與公眾意見，例如透過線上平台徵求癌症患者對新藥評估的建議，確保評估結果反映多元需求。延伸而言，此合作將提升台灣在全球醫療科技治理的影響力，例如參與WHO的「創新醫療技術標準」制定，並吸引國際投資設立研發中心。陳亮妤署長強調，透過整合醫療數據治理、提升評估效能，將確保全民健保制度長期可持續，同時為亞太地區提供可複製的醫療科技評估模式，預計2030年可推動50項創新技術納入給付，創造百億級醫療經濟價值。