臺灣健保署與英國NICE續簽醫療科技評估合作協議深化國際合作

衛生福利部中央健康保險署（健保署）今（2026年5月11日）於衛生福利部見證下，與財團法人醫藥品查驗中心（CDE）及英國國家健康暨照護卓越研究院（NICE）續簽醫療科技評估合作協議，標誌臺英深化醫療科技評估合作新里程碑。本次協議將配合國家醫療科技評估中心行政法人立法進程，推動創新醫療科技評估架構、醫療數位轉型及人才培育，並導入社會觀點決策。NICE為英國實證導向醫療評估權威機構，主要以透明方法協助藥品與照護政策制定。我國自2023年5月簽訂首份協議後，已參考NICE癌症藥品基金（Cancer Drugs Fund）機制，建立癌症新藥暫時性支付專款，有效平衡病人新藥可近性與健保財務永續性。此次續簽涵蓋2026至2028年三年期，由健保署署長陳亮妤代表簽署，強化國際合作深度與政策實務整合。

合作協議推動創新評估架構與制度精進

本次協議核心在建立更精準的醫療科技評估（HTA）制度，針對基因治療、細胞治療等高價創新療法，設計動態評估架構以應對長期醫療效益不確定性。健保署指出，過去因缺乏標準化評估流程，導致創新療法給付決策常陷於財務與臨床效益的拉鋸，例如2023年某CAR-T細胞療法臨床試驗中，因缺乏長期追蹤數據，健保給付延宕逾18個月。新協議將引入NICE的「實證循環評估」模式，結合真實世界數據（RWD）進行動態再評估，預計縮短新藥審查時程30%以上。同時，協議明確要求建立「暫時性支付與再評估」雙軌機制，例如針對癌症免疫療法，初期採用分期給付方式，待收集3年療效數據後再決定是否納入常規給付，此設計已於2025年試行於12家醫學中心，平均節省健保支出約2.8億元新台幣。此外，合作將推動FHIR（Fast Healthcare Interoperability Resources）國際標準應用，使醫療資訊系統互通效率提升40%，加速事前審查流程，為未來智慧醫療治理奠定基礎。

數位轉型與人才培育構築國際競爭力

雙方合作重點聚焦於醫療數位轉型與專業人才培育，透過建立「HTA數位平台」整合跨國數據資源。協議規劃於2027年啟用臺灣版FHIR標準化資料庫，連結全國200家醫院電子病歷系統，預計2028年可提供即時分析癌症治療成效的動態報告，例如針對肺癌免疫治療的真實世界療效追蹤，將從現行6個月縮短至3個月。健保署強調，此舉不僅提升審查效率，更可避免過去因數據分散導致的決策偏差，如2024年某心臟支架評估中，因缺乏跨院數據整合，誤判療效達15%。人才培育方面，協議將每年資助30名臺灣HTA專才赴NICE進行為期6個月的實務培訓，並聯合舉辦「亞太HTA論壇」，2026年首屆將邀請日本、新加坡等8國參與。目前臺灣HTA專業團隊規模約250人，國際合作將擴增至500人以上，預計2028年培養出30名具國際認證的HTA領袖人才，大幅提升亞太區域醫療政策影響力。

強化社會觀點整合與全球HTA網絡佈局

本次協議突破傳統醫療評估框架，正式導入「社會觀點」（Societal Perspective）決策機制，要求評估時納入長照資源整合、社會公平性及經濟負擔等多維度分析。例如在評估高齡照護科技時，將同步分析社區照護資源配置缺口，避免單純以醫療效益為導向。衛福部長石崇良指出，此舉是臺灣醫療政策邁向「全人照護」關鍵一步，未來將與長照2.0政策深度對接，預計2027年試行於偏鄉地區的智慧照護系統。國際佈局方面，協議明確將臺灣定位為亞太HTA網絡樞紐，藉由與NICE合作建立「亞太HTA資料共享平台」，整合日本、韓國等國家的評估標準。目前臺灣已參與WHO全球醫療科技評估倡議，並在2025年主導制定《亞太區域HTA倫理指引》，此協議將加速臺灣成為區域標準制定者。陳亮妤強調，透過整合健保醫療科技評估、給付制度與數位治理，將使醫療資源配置效率提升25%，並為2030年全民健保永續發展奠定核心基礎，預計每年可節省不合理醫療支出逾150億元。