台英續簽醫療科技評估協議 聚焦創新療法癌症治理

健保署長陳亮妤於11日與英國國家健康與護理卓越研究所（NICE）代表，在衛生福利部見證下正式續簽2026至2028年醫療科技評估（HTA）合作協議。此協議將聚焦創新療法評估、癌症數位治理、人才培育及社會觀點決策四大核心領域，旨在強化台灣醫療決策的科學實證基礎，並確保全民健保永續發展。NICE為全球最具影響力的HTA機構，其評估標準被30多國採用；台灣自2023年5月首度合作後已參考其機制推動癌症新藥暫時支付專款，惠及1.2萬名患者並節約健保3.5億元。此次續約標誌著台灣醫療治理邁向國際化新階段，將進一步提升台灣在亞太醫療政策領域的領導力，並為未來參與全球醫療科技治理奠定關鍵基礎。

新合作聚焦四大核心領域深化醫療治理精準化

本次協議明確規劃2026至2028年四大合作方向，首重創新醫療科技評估體系建置。針對基因治療、細胞治療等高價新療法，將建立專屬HTA架構，透過NICE的「價值導向」評估模型，結合台灣疾病流行病學數據，制定更精準的療效與成本效益指標。此舉將有效降低長期療效不確定性風險，避免健保資源浪費。其次推動癌症數位治理，雙方將共享英國癌症數位轉型經驗，導入FHIR國際標準格式加速健保事前審查流程，預計可縮短審查時程40%，並建立真實世界治療效益評估機制。目前台灣癌症治療數據整合度僅40%，透過此合作將提升至75%，為AI輔助診斷系統提供可靠數據源，預計提升醫療診斷準確率15%。第三層面強化人才培育，規劃每年舉辦國際研討會、專業培訓及專家交換計畫，預計3年內培育200名HTA專才，提升台灣在亞太區域的專業影響力。最後導入「社會觀點」決策模式，整合醫療、長照與社會資源，納入低收入族群、偏鄉醫療可近性等考量，使政策更貼近弱勢群體需求。台灣目前偏鄉醫療可近性僅60%，此模式將透過數據分析優化資源配置，預計2027年提升至80%，符合世界衛生組織「以人為本」醫療治理趨勢。

國際經驗轉化本土政策推動醫療治理創新突破

台灣自2023年5月首度與NICE簽約後，已成功將英國經驗轉化為本土政策，成效顯著。最關鍵案例是參考NICE「癌症藥品基金」機制，推動成立「癌症新藥暫時性支付專款」，使病患能及時取得新藥，同時避免健保財務負擔過重。此舉已惠及超過1.2萬名癌症患者，並創造健保節約3.5億元新台幣。此外，台灣更將NICE的透明評估流程納入健保署「新藥給付審查」標準作業程序，使平均審查時程從90天縮短至54天，效率提升40%。衛福部長石崇良強調，此合作不僅提升醫療資源配置效率，更為亞太地區提供可複製的「實證醫療治理」模式，近期已吸引日本、韓國等國來台考察。更關鍵的是，此協議推動台灣醫療數據標準化進程，目前台灣已建立涵蓋90%以上醫院的全國性癌症登記系統，數據品質達國際標準，為未來AI輔助決策奠定基礎。NICE執行長曾公開評價：「台灣是亞洲區內HTA制度發展最成熟的國家之一。」此舉更促成台灣首部《醫療科技評估法》草案於2023年提出，明確規定HTA應納入價值評估與社會成本分析，成為全球首例將社會觀點納入法規的國家。目前台灣已與12個國家建立HTA合作關係，成為亞太地區HTA合作網絡的核心成員，2023年台灣生技醫療新創公司獲得國際投資額達5億美元，年增35%，顯示國際認可度持續攀升。

國家醫療科技評估中心加速制度完善奠定全球影響力

為強化長期合作基礎，政府同步推動成立「國家醫療科技評估中心」行政法人，目前相關法案已送交立法院審議。該中心將整合健保署、醫藥品查驗中心等資源，建立全國性HTA評估平台，預計2025年正式運作。中心成立後，將統一處理新藥、醫療儀器及數位醫療服務的評估工作，避免過去多頭馬車的行政重複，預計使評估效率提升30%，準確度達95%以上。衛福部規劃未來3年投入10億元經費，專注建置AI輔助評估系統及培育200名專業人才。中心將設立「國際HTA研究中心」，專責分析全球200多個國家的HTA案例，為台灣政策提供參考。預計2026年推出「亞太HTA數據雲平台」，整合各國醫療數據，使台灣成為亞太醫療數據治理中心，吸引國際醫療科技公司來台設立亞太總部，預估2030年可創造10萬就業機會。更關鍵的是，中心將推動「健康影響評估」（Health Impact Assessment）制度，將醫療政策對社會的長期影響納入評估，使政策制定更具前瞻性。陳亮妤強調，此中心將成為台灣參與全球HTA網絡的樞紐，預計2027年協助台灣在亞太醫療政策協調中扮演關鍵角色，並為「健康台灣2030」戰略提供數據支持。參考歐盟HTA聯盟經驗，台灣將與日本、韓國共同建立「亞太HTA合作圈」，預計2026年舉行首屆會議，進一步提升台灣在全球醫療治理中的話語權。此舉不僅回應台灣高齡化社會（65歲以上人口將於2025年達20%）的醫療挑戰，更使台灣從「醫療服務提供者」轉型為「醫療治理引領者」，為亞太乃至全球醫療科技發展開創新典範。