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在台灣保健食品市場，違規廣告屢禁不止，關鍵並非法規是否健全，而是違規行為仍具商業誘因。當罰款金額低於廣告帶來的短期營收時，罰鍰便從嚇阻工具轉變為可計算的成本。部分業者透過法人輪替和短期操作來迴避責任，使誇大宣稱成為高風險、高報酬的策略。因此，市場秩序難以真正建立。

要改革保健食品監管的方式，需跳脫僅看文字表象的模式，轉而走向科學證據的審核。採訪・撰文＝林玉婷

台灣保健食品監管多年以「文字審查」為核心，形成一種高度語意化的執法模式。這種制度設計在早期對防堵誇大宣稱有所助益，但今日資訊環境與產品結構下，已逐漸顯現其侷限。許多食品業者反映，相同的字詞可能在不同縣市得到不同的解讀，「同一句話，但解讀不一致」的情況非常普遍。這使企業難以預測合規界線，資訊品質也變得模糊，市場因而逐步陷入語言遊戲替代科學溝通的困境。

多位專家指出，台灣的核心挑戰在於治理制度未隨科學與市場發展同步調整。台灣食品產業發展協會理事長王繼中說明，過度依賴語意而缺乏科學分級，使具備科學證據的產品無法清楚地進行信息傳遞；消費者在相似用語中辨識困難，市場因此傾向於依賴行銷效果而非證據品質。

目前的罰鍰制度雖具有法律基礎，但在實際情況中，罰金金額與違規廣告所帶來的商業回報並不對等。TQF 台灣優良食品發展協會秘書長許瑞瑱指出，罰款本意是提醒界線，但實務上「變成讓人一直犯」，原因在於有些企業清楚知道罰鍰對其商業模式影響有限。

目前罰鍰多以「金額」作為嚇阻手段，但多位業者皆表示，對部分廠商而言，裁罰金額往往低於短期營收。當違規廣告帶來的流量與轉換遠高於罰鈴成本時，企業會計算風險，導致誇大訊息成為可預測、可吸收的行銷手段。這種環境下，守法業者處於劣勢，而有意為之的公司可以在被裁罰後關閉法人再以新名義重新運作。

因此，台灣需要把監管焦點從「文字」移回「證據」，讓制度能清楚呈現產品的科學基礎，降低不當競爭誘因，並提升資訊透明度。唯有如此，違規才能失去商業利益，從罰鍰走向「不當得利追繳」與「禁播處分」。

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