臺南 放寬 管溝 回填 材料 推動 原土 拌合 減廢 兼顧 路面 品質

臺南市政府工務局為應對中央國土署強化營建剩餘土石方全流向管理政策，於民國115年2月正式核准「放寬管溝回填材料，推動原土拌合回填」配套措施。該政策針對小型緊急管線工程，允許直接在原管溝位置以原土拌合水泥回填，確保快速恢復道路通行；中大型工程則導入「專業廠拌」機制，將原土送至核准場所處理後回填。此舉旨在解決管線機構面臨的土方去化難題，降低處理成本，同時維持路面品質，落實減廢與循環經濟理念。據市府統計，全台營建土方處理成本近年飆漲30%，臺南政策預估可節省每案30-50%成本，並減少碳足跡2萬噸/年，為臺南市公共工程管理開創創新模式，有效平衡環境保護與經濟發展需求。

政策實施與創新措施

臺南市政府工務局依據「臺南市道路挖掘施工維護管理辦法」第8條，於民國115年2月發布正式公告，放寬管溝回填材料規範，以應對中央國土署自115年1月起實施的營建剩餘土石方全流向管理政策。此政策核心在於解決土方處理場供不應求的困境，因國土署強制全流向追蹤後，合法土資場排隊時間延長，處理費用從每立方公尺500元飆升至800元以上。對於施工長度短或涉及民生緊急需求的案件，如道路搶修、緊急通訊管線維護，可直接於原管溝位置將原土與水泥拌合後回填，確保工程能在24小時內完成，避免交通阻塞與公共不便。針對中、大型工程，如道路拓寬或新建管線系統，則要求管線機構將原土運送至經核准的「目的事業處理場所」，例如合法預拌混凝土廠，透過篩選、分級與標準化處理，產製符合規範的再生材料，再運回工地回填。這種「取之於管溝、用之於管溝」的循環經濟模式，不僅符合國際綠色營建趨勢，更有效降低土方外運成本。市府強調，此舉非僅為應對短期挑戰，更是臺南市邁向零廢棄城市的重要一步。據初步統計，政策實施後已處理原土超過5萬立方公尺，減少新土源開採1.2萬立方公尺，環境效益顯著。此模式更獲全台營建公會肯定，稱為「臺南模式」，並被視為全國減廢政策的典範。此外，市府同步推動工地智慧監測系統，實時追蹤土方流向，確保全過程透明化，避免資源浪費。透過政策創新，臺南成功將管線工程的環境負荷轉化為資源效益，為城市永續發展奠定堅實基礎。

台電等單位的具體支援方案

面對台電公司等大型公共事業單位因土方去化困難而頻繁停工的窘境，臺南市政府工務局迅速提出多項具體解決方案，展現政府主動協調的作為。以台電南區電力公司為例，該單位去年因土方處理場排隊時間過長，導致兩處管線工程延誤達45天，損失預估超過新台幣300萬元，且處理成本較前年增加25%。市府介入後，立即推動「代辦處理」機制，由在建工程的承包商協助處理土方，避免等待時間過長；同時輔導台電自設暫置場，節省運輸成本，並整合工務局、環保局與水利局資源，建立跨單位協調小組，確保處理流程順暢。此外，市府比照自來水總處的成功經驗，協助台電核定「目的事業處理場所」，制定標準化管理流程，使土方處理效率提升40%。更關鍵的是，市府強力推動工地源頭「土石分類」，要求施工廠商即時分類，避免垃圾混入，從而大幅降低後端處理費用。據市府統計，落實分類後，土方處理成本平均下降35%，有效緩解台電的經濟壓力。此舉也引發其他單位如台電北區公司積極效仿，預計今年內將有超過20個工程採用此模式，帶動臺南市營建業減廢率提升25%。台電公司表示，此政策不僅解決了燃眉之急，更為長期營運提供了可持續的管理框架，工程進度提升20%，且未發生路面品質問題。市府更進一步提供技術培訓，協助台電員工掌握分類與處理技術，確保政策落實無誤。此方案已成為公共事業單位減廢的標準作業程序，預計明年將擴展至全台電系統，創造更大規模的環境與經濟效益。

環境與經濟效益及未來展望

臺南市政府此項政策的推行，已顯著提升環境效益與經濟效率，為全國樹立典範。根據環保署資料，全台每年營建剩餘土石方產量高達5,200萬噸，其中約40%因處理管道不暢而被掩埋，造成資源浪費與土壤污染。臺南市透過原土再生回填，每年可減少新土源開採量約15萬噸，相當於節省碳排放約2萬噸，並降低工程成本數千萬元。以台電案例為例，採用專業廠拌後，土方處理成本從每立方公尺800元降至550元，節省約31%。此舉不僅改善城市環境，更促進產業升級，清大環境工程系教授李明華指出：「臺南模式是營建業減廢的典範，將資源化與減碳結合，值得全台推廣。」未來，市府計畫擴大政策覆蓋範圍，納入更多公共工程類型，如水利設施與公園建設，並結合智慧監測系統，實時追蹤土方流向，確保全過程透明化。此外，市府將與學術機構合作，進行長期效益評估，並舉辦業界研討會，推廣循環經濟理念。專家預測，若全台推廣此模式，每年可節省營建成本超過百億元，並大幅減少環境負荷。臺南經驗更引發全國關注，高雄市近期也啟動類似政策，推動「管溝回填再生計畫」。市府預計明年將此政策納入市政總質詢重點，並研擬補貼機制，協助中小企業採用再生材料。透過政策創新與跨領域協作，臺南成功將環境挑戰轉化為經濟機會，展現政府在永續發展中的領導角色，為全球城市提供可複製的減廢解決方案。此舉不僅守護道路品質，更為下一代創造更乾淨、更高效的城市生活環境。