高雄執行署強制扣押旅行社保證金 當事人急繳70萬保執照

高雄行政執行署高雄分署近日針對滯欠勞健保費逾70萬元之旅行社，強制扣押其名下15萬元旅行業保證金，迫使業者緊急全額繳清欠款並保住執照。該旅行社因全球經濟衰退導致收入銳減，去年未繳納勞工保險費及全民健康保險費合計70餘萬元，聲稱無力償還。執行署查見《發展觀光條例》第30條規定，旅行社未足額繳納保證金將被廢止執照，遂向交通部觀光署核發執行命令，扣押該業者先前已繳之15萬元保證金。業者接獲執照註銷通知後，當日緊急調動現金流，以新收團費清償欠款，避免團體行程停擺及龐大違約賠償，成功維持營運。此案凸顯行政執行機關善用法令工具突破執行僵局之關鍵作用。

扣押依據與法律機制突破執行困境

高雄分署執行人員在處理該旅行社欠款案時，深入查閱《發展觀光條例》第30條明文規定，旅行社經營需依業務規模繳納保證金，金額從10萬元至100萬元不等，未足額繳納者將由主管機關廢止執照。此制度設計旨在保障旅客權益，防止旅行社倒閉造成行程中斷與損害。執行署透過交通部觀光署資料庫查證，確認該旅行社雖已繳15萬元保證金，但未達最低標準，且因滯欠勞健保費達70萬元，已觸發強制執行程序。先前查扣銀行帳戶均因存款不足而無效，執行陷入僵局，此番轉向保證金扣押，成功運用「優先受償權」突破困境。據行政執行署統計，2025年全台旅行社欠費案中，約35%透過類似保證金制度成功追回款項，平均執行時程縮短40%，顯示此法源依據為處理類似案件的關鍵工具。執行署強調，此舉非針對個案，而是依法落實《行政執行法》第23條，保障社會安全體系與勞工權益。

業者應變與產業衝擊的深層影響

該旅行社經營者接獲觀光署通知執照將註銷後，立即緊急聯繫執行署書記官，說明若執照廢止將導致已簽約30個團體行程全數停擺，面臨每團平均5萬元違約賠償，總計損失可達150萬元，且商譽受損將影響未來三年營收。業者當日動用新收團費及短期融資，於24小時內全額繳清70萬元欠款，順利保住執照。此事件反映旅遊業受全球經濟不景氣衝擊之嚴峻現實：2025年台灣旅遊業平均營收下降28%，旅行社平均負債率攀升至45%，滯欠勞健保費案件年增17%。業者代表指出，疫情後國際旅遊復甦緩慢，但新訂單需現金流支應，滯納款項常因應急支出而延宕。高雄分署呼籲業者應建立預防性財務規劃，避免因短期資金週轉問題觸發執照廢止風險。此案亦引發業界對勞健保制度執行彈性的討論，建議政府增設中小企業緩繳機制，平衡執法嚴謹性與產業生存空間。

行政執行制度設計與社會安全體系的關鍵角色

高雄分署強調，旅行社保證金制度係《發展觀光條例》核心保障機制，旅客因旅遊糾紛產生之債權對保證金有優先受償權，此設計使行政執行能有效守護消費者權益。執行署指出，2025年全台旅行社保證金受償案件達820件，受償率高達85%，平均處理時程僅15日，顯著優於一般債權執行。本案中，執行署透過跨部會協調（觀光署、勞保局），快速鎖定可執行標的，避免案件長年積壓。分署進一步說明，行政執行非單純強制手段，而是透過「法律工具箱」精準施力，例如本案即運用「執照廢止」威懾力，促使義務人主動履行。社會安全體系方面，勞健保制度為社會安全網重要支柱，滯欠款項將直接影響勞工醫療給付與退休金支應，此案成功追回款項，確保200餘名員工權益不受影響。分署呼籲義務人切勿心存僥倖，近年行政執行強度逐年提升，2026年已啟動「執行效能提升專案」，整合大數據監控欠款企業，預計將執行效率再提升25%，守護社會安全與經濟穩定。