中國農產繞越南洗產地立委要求進口需第三方同位素鑑定

民進黨立委邱議瑩昨日在立法院經濟委員會公開揭露，中國農產品透過越南「洗產地」模式大量輸入台灣，涉及蔬菜、乾香菇等高風險農產品。實際產地為中國的產品，經邊境運至越南後換櫃偽造產地證明，一貨櫃成本僅需1.3萬台幣即可取得越南官方檢疫證，轉運至台灣後暴利高達20至50萬台幣，卻隱藏農藥殘留等食安風險，可能流入學校午餐系統。她要求農業部強制進口商提供第三方同位素產地鑑定證明，以確保產品真實來源，避免國產農產品被擠壓，並降低消費者健康風險。此舉引發食安議題與產業公平性爭議，呼籲建立國際標準化監管機制。

洗產地操作手法揭露

洗產地模式在越南邊境已形成規模化產業鏈，中國農民將蔬菜運至越南老街、諒山等5個邊境城市，經當地200多家貿易商換櫃，偽造越南產地證明與檢疫證。越南官方雖要求檢疫，但因檢驗成本高（每櫃1.5萬台幣）且抽驗率低於10%，使此漏洞長期存在。農糧署統計顯示，2023年台灣自越南進口蔬菜量達12.5萬公噸，同比增長47%，其中乾香菇進口量暴增至302噸，遠超越南當地產量（僅7.5噸）。立委邱議瑩透過在越南務農的台商調查發現，此類產品常通過30家團膳公司供應500所學校午餐，2023年某縣市學校午餐事件中，檢測出進口香菇含農藥殘留超標5倍。此模式使中國農產品逃避台灣對中國農產品的高關稅（10.5%）及嚴格檢驗，進口商獲利可觀。專家警告，若不遏止，將導致台灣農民收入減少20%，並加劇食安危機。越南政府因經濟考量，對此類操作採取默許態度，僅要求簡單文件審查，反映跨境監管漏洞。國際貿易組織指出，類似案例在東南亞地區普遍存在，台灣需加強與國際合作以提升監管效率。

第三方同位素鑑定技術解析

第三方同位素產地鑑定技術是當前國際食安監管的關鍵工具，基於不同產地土壤與氣候條件導致的同位素比率差異。例如，碳-13/12比率反映氣候（中國產碳-13較高），氧-18比率與降水相關，透過高精度質譜儀分析可精確辨別產地。台灣農試所自2020年起建立全球產地資料庫，已收集超過1000個樣本數據，針對越南農產品分析520個樣本，結果顯示2023年檢測的100宗越南進口蔬菜中，68%確認為中國產。邱議瑩立委出示的案例中，一宗越南進口蔬菜經檢測確認為中國產，避免了潛在食安事件。檢測成本每貨櫃約1.2萬元，佔進口總成本僅0.6%，對進口商負擔輕微。對比國際標準，歐盟對高風險農產品強制要求產地證明，並採用同位素技術；日本則結合DNA鑑定提升準確率。台灣此舉可提升國際食安標準，並保護消費者權益。農試所正擴大資料庫涵蓋範圍，整合越南10個主要農業縣市的產量數據，預計2024年完成衛星影像分析系統。專家建議，強制實施可減少食安事件50%，並提高台灣農產品信任度。此技術已獲世界衛生組織認可，成為跨境農產品監管的國際趨勢。

農業部回應與政策展望

農業部長陳駿季承認，過去建置產地鑑別資料庫時遭越南官方阻撓，僅能在指定地點採樣，導致資料不完整。但在台商協助下，已成功取得越南同奈省等香菇種植區的完整數據，建立初步資料庫。目前，針對產地證明存疑的進口，農部設立「產地證明審查小組」，延緩放行150宗，但此措施不足遏止洗產地行為。陳駿季表示，將考量針對高風險項目（如蔬菜、香菇）強制要求第三方同位素檢測，具體範圍需經專家討論。同時，農試所正運用衛星航拍技術與中科院合作，每月分析越南農田覆蓋率，若進口量超過當地產量50%，自動觸發調查機制。此外，為應對美國花生零關稅政策，農部規劃推動「國產花生強化計畫」，包括設立10個濕莢收購中心，擴大集體產區至2000公頃，目標2025年國產花生佔比提升至40%。陳駿季強調，台灣花生因新鮮品質佳、碳足跡短（僅200公里運輸），不認同唱衰說法，中央與地方應合作鞏固產業。此舉不僅保護國產農業，也提升食安水準，預計每年可減少食安事件30起。農部將於2024年Q2提出草案，強化第三方檢測法規，並與越南政府協商建立跨境監管協議，以解決洗產地問題。