加州富人稅提案送審 瞄準億萬富翁挹注醫療教育

加州州務卿辦公室今（27）日接獲逾150萬份連署，正式提交「億萬富翁稅」提案至2026年11月公投。該提案針對淨資產逾10億美元加州居民課徵5%一次性稅，旨在為Medi-Cal醫療計畫及公共教育籌措逾百億美元經費。發起方SEIU工會指出，當前醫療系統面臨千億美元危機，需透過此稅源維護社區服務。反對勢力則警告可能引發富豪外流。提案若通過，將溯及2026年1月1日居住加州者，繳稅人可分五年等額繳納，未付餘額按年7.5%計息。此舉引發經濟學者與政策圈激烈辯論，成為2026年選舉關鍵議題。

實施細節與資金用途

本提案為結合憲法修正案與州法令的創新財政機制，核心在於設立「2026億萬富翁稅儲備基金」。基金下設兩大專戶：90%收益（約90億美元）將注入「億萬富翁稅醫療帳戶」，專項挹注Medi-Cal醫療計畫，用以降低聯邦開支並擴充急診室服務；10%（約10億美元）則進入「教育與糧食援助帳戶」，支援學前班至14年級公共教育及CalFresh糧食援助計畫。根據財政分析，若全美100名符合資格富豪（淨資產10-11億美元）參與，可籌措逾50億美元，足夠覆蓋加州200家醫療機構年度缺口。稅收計算採遞減制，淨資產10-11億美元者稅率為4.5%，11-12億美元者4%，避免對中階富豪造成過度負擔。繳稅人可選擇2027年起分五年繳清，未繳部分加計7.5%年息，此設計參考2019年紐約州財富稅經驗，降低短期財務衝擊。值得注意的是，提案明確排除非居住加州的富豪，聚焦在州內資產超過10億美元的居民，避免引發跨州稅務爭議。

支持與反對勢力角力

支持陣營由SEIU United Healthcare Workers West（SEIU-UHW West）工會主導，並獲「拯救加州醫療保健與公共教育」團體背書，已募集350萬美元資金推動連署。工會幕僚長Suzanne Jimenez強調，此稅源能避免200家醫院因資金短缺關閉，尤其對低收入社區醫療服務至關重要。聯邦參議員伯尼·桑德斯公開支持，指出「億萬富翁多繳一點稅金維護社區服務，實屬常理」。反對陣營則由「Stop the Squeeze」與「Golden State Promise」兩團體主導，已募得1030萬美元資金，遠超支持方。州長加文·紐瑟姆明確表達擔憂，指出此稅案可能導致企業投資移轉與居民外流，尤其在當前經濟不確定性高時，將削弱加州全球競爭力。稅務改革組織Jack Guidi警告，追溯性條款可能促使富豪提前遷離加州，類似2023年德州通過第3號提案禁止財富稅的效應。目前州務卿辦公室正嚴格審查簽名有效性，需驗證至少874,641份有效連署，方能納入11月選票，此程序將決定提案生死。

經濟影響與歷史先例

此提案引發對加州財政政策的深層反思。經濟學者分析，若通過，將使加州成為美國首個實施財富稅的州，但可能重蹈2012年紐約州財富稅失敗覆轍。當時因高淨資產者外流，稅收收入僅達預期40%，最終被廢止。加州當前醫療系統面臨嚴峻挑戰：2023年有37家社區醫院因資金短缺暫停急診服務，Medi-Cal覆蓋率僅68%，遠低於聯邦標準。本提案資金將直接緩解此危機，預計可擴充120萬人醫療服務。對教育領域，10億美元將用於縮小學前教育資源差距，符合加州2025年教育公平計畫。反對者則引用加州財政部報告，指出2022年州稅收因企業外移減少120億美元，若富人稅引發類似效應，恐造成稅收流失。歷史對比顯示，2018年加州通過「兒童健康保險計畫」時，醫療支出增加15%卻未導致企業外流，顯示專項資金使用可避免負面效應。專家建議，提案應增設「稅收抵免」機制，鼓勵富豪在加州投資教育科技等領域，轉化為長期經濟動能。當前爭議已超越稅制本質，成為社會公平與經濟發展的價值辯論核心。