營養午餐爭議 全教總四大核心主張保障品質與永續運作

近日，學校營養午餐議題再度成為社會關注的焦點。目前已有二十個縣市決定實施免費午餐計畫，僅剩新北市及嘉義市尚未做出決定。全教總樂見地方政府願意減輕家長負擔，但亦特別提醒免費午餐可能衍生的問題，並提出以下四大核心主張：

首先，在經費方面，全教總強調應實現「零排擠、財源永續」。過去地方首長多宣稱財源無虞且不會排擠其他教育預算。然而，某些首長提到「不惜舉債跟進」的說法，加上縣市間時而免費、時而收費的慣例顯示，這些口頭承諾往往欠缺堅定性與可信度。全教總建議，應建立良好的整體教育經費規劃與評估，確保 EDUCATION 預算合理且優先順序明確。

其次，在品質方面，全教總強調「不打折、食安嚴把關」。全面免費午餐後，價格定錨可能會引發僵化風險。以往由家長自行付費時，餐費能適時反映市場波動；如今轉由地方政府全額購買，費用被固定在特定預算內，難以調漲，導致物價通脹與人力成本上升時，廠商或會用廉價加工品取代新鮮食材。這將影響學童健康。

第三，在人力方面，全教總呼籲「補缺口、編制要落實」。學校午餐運作仰賴多方人力協作，但廚工及營養師的人力配置不足，尤其是校園營養師的編制嚴重不足，一人巡迴多校已成常態，難以兼顧食安稽核與飲食教育。全教總認為應修正員額標準，確保專業把關。

最後，在配套方面，全教總強調「到位、專法速制定」。台灣缺乏學校午餐專法，導致學校午餐定位性質有歧異、人力配置不一等問題。當前各縣市財政狀況不同，若無中央法規統一規範經費分擔與供餐標準，免費午餐政策可能淪為「富縣市加碼、窮縣市縮水」的城鄉差距。全教總呼籲行政院儘速提出學校午餐專法草案。

業者及家長也發聲關注免費午餐政策。中華民國餐盒食品商業同業公會全國聯合會理事長陳明信表示，免費營養午餐不只是費用負擔問題，更重要是制度是否到位；應建立明確機制調整餐費並補足營養師人力與廚工待遇。台灣家長教育聯盟理事長王醒之則強調，免費午餐須界定其屬「社福」或「教育」，避免以教育預算填補社福缺口。

全教總提出「經費零排擠、品質不打折、人力補缺口、配套要到位」四大核心主張，這些不僅是改革的口號，更是支撐學校午餐永續運作的必要措施。期望中央及地方政府展現治理能力，落實這四個面向，將短期的政治紅利轉化為造福下一代健康、具備長遠價值的教育紅利。