台中營養午餐追加12億預算 擴大補助私立國中小高中職弱勢生

台中市長盧秀燕今（24）日宣佈115學年度起擴大營養午餐補助範圍，在公立國中小全面免費基礎上，追加近12億元預算，將私立國中小、國立與私立高中職三大類型學校的弱勢學生納入補助對象，並首創例假日及寒暑假安心午餐券機制。這項政策預估總經費達36億元，超過21萬名學生受惠，展現市府落實教育平權、減輕家庭負擔的決心，確保弱勢學子全年無休獲得穩定營養支援。

政策背景與核心價值

教育優先的施政理念

盧秀燕市長今日在記者會上強調，教育是城市競爭力的根本，「再窮不能窮教育」是台中市政府長期堅持的核心價值。這句話不僅是口號，更體現在具體的預算編列與政策執行上。台中市近年來持續將教育支出列為優先項目，從校舍整建、數位學習設備到營養午餐補助，每一項政策都圍繞著「讓孩子吃得飽、學得好」的中心思想。市長指出，一個城市的高度不是由摩天大樓決定，而是由教育品質與對下一代的投資深度來衡量。在這樣的理念指引下，台中市率先推出全國最大規模的營養午餐補助方案，不僅涵蓋公立學校，更將觸角延伸至長期被忽略的私立與國立學校弱勢生族群。

公立學校全面免費的基礎工程

這項擴大政策的基礎，建立在115學年度第一學期起實施的公立國中小營養午餐全面免費制度之上。教育局評估，光是這項基礎政策，全年所需經費就高達36億元，將使全市超過21萬名公立國中小學生受惠。這不僅是數字上的突破，更代表台中市在學童營養照顧上的標準提升到全新層次。過去營養午餐補助多針對低收入戶或中低收入戶，許多邊緣戶家庭仍須負擔全額費用，造成不小的經濟壓力。全面免費政策徹底解決這個問題，讓所有家庭都能無後顧之憂，也為本次擴大補助私校弱勢生奠定穩固基礎。公立學校的成功經驗，包括食材採購機制、衛生安全管理、營養師菜單設計等，都將作為擴大政策的參考範本。

擴大補助三大對象

私立國中小弱勢生納入範圍

本次政策最大的突破之一，是將私立國中小學校的弱勢學生正式納入補助範圍。長期以來，私立學校學生因學費較高，常被誤認為家庭經濟無虞，但實際上許多家庭是咬牙讓孩子接受私立教育，午餐費用反而成為沈重負擔。教育局統計，台中市私立國中小約有數千名符合弱勢資格的學生，這些學生過去只能依靠學校零星募款或民間慈善資源協助，缺乏制度性保障。新政策將使他們享有與公立學校弱勢生同等的午餐補助金額，每學期補助天數完全比照辦理。這不僅是經費的挹注，更是教育平權理念的實踐，打破公私立學校之間的資源落差，讓弱勢學生的營養權益不再因就讀學校屬性而有差別。

國立高中職學生首次受惠

另一項創舉是將國立高中職的弱勢生納入地方政府的營養午餐補助體系。依照現行制度，國立學校經費由中央編列，地方無權乾預，但中央對國立高中職的營養午餐補助長期不足，弱勢學生常面臨補助空窗期。台中市府突破行政藩籬，主動承擔責任，將這群學生納入地方補助範圍，展現地方政府的擔當。這項措施預估將嘉惠台中境內多所國立高中職的弱勢學子，包括國立台中第一高級中學、國立台中女子高級中學等校的清寒學生。教育局特別指出，國立學校學生過去無法享有與市立學生同等的福利，這次政策填補了這個長期存在的公平缺口，讓補助制度更符合社會正義原則。

私立高中職弱勢生同等保障

私立高中職弱勢生是第三個被納入的關鍵族群。高中職階段學生營養需求更大，午餐費用也較國中小更高，對弱勢家庭的壓力更為沈重。許多私立高中職弱勢生為了節省開支，常選擇不吃午餐或僅購買最便宜的食物，長期下來影響發育與學習專注力。新政策將提供與市立高中職弱勢生相同的補助標準，確保他們能獲得充足且均衡的營養。教育局已著手與台中市私立學校協會協調，建立補助款核撥機制與學生資格審查流程，確保經費能精準到位。這項措施也獲得許多私校校長支持，認為有助於提升學生就學穩定度，減少因經濟因素而中輟的風險。

安心午餐券創新機制

例假日與寒暑假不間斷

政策最貼心的設計，是首創安心午餐券制度，將補助範圍延伸至例假日及寒暑假。傳統營養午餐補助僅限於上課日，但弱勢學生在長假期間反而面臨更嚴重的餐食不穩定問題。教育局深入訪查發現，許多弱勢家庭在寒暑假因少了學校午餐供應，家庭食物支出暴增，甚至有家長反映孩子假期只能以泡麵果腹。安心午餐券將以數位或實體券形式發放，讓學生可在合作商家或指定地點兌換餐食，確保全年365天都有基本飲食保障。這項創新機制不僅解決營養斷層問題，更展現政策設計的人性化思維，將學生實際需求放在第一順位。

避免營養斷層的設計思維

安心午餐券的發放標準與上課日補助金額掛鉤，採用等值轉換原則，不因假期而縮減額度。教育局委託營養專家團隊設計餐食兌換規範，確保學生兌換的餐點符合營養均衡標準，避免學生僅選擇高熱量零食。同時，市府將與社區據點、超商、餐飲業者建立合作網絡，讓學生能就近兌換，降低交通與時間成本。這套機制也結合社會局的福利追蹤系統，當學生連續未兌換餐券時，社工將主動關懷訪視，瞭解是否有其他家庭困境。這種跨局處整合模式，讓營養午餐政策從單純的「供餐」升級為「全方位關懷」，建構更綿密的安全網絡。

財政規劃與執行細節

12億追加預算超前部署

為確保政策順利推動，台中市府展現財政紀律與執行魄力，已啟動追加預算程序，將編列近12億元挹注115學年度第一學期所需經費。教育局長說明，這筆預算經過精算，包含新增三類弱勢學生的午餐補助費、安心午餐券印製與兌付成本、行政作業費用及跨平台系統建置費用。市府選擇在新春期間宣佈，就是為了讓學校與相關單位有充足準備時間，從資格審查到款項核撥流程都能無縫接軌。這種超前部署的作法，避免政策倉促上路造成執行漏洞，也讓家長能提早規劃子女的學習安排，展現市府團隊的專業與負責態度。

36億總經費規模分析

整體營養午餐政策一年所需經費預估達36億元，這筆龐大預算如何運用備受關注。教育局公開經費分配架構：公立國中小全面免費佔約28億元，新增三大類弱勢生補助約6億元，安心午餐券及相關行政成本約2億元。經費來源除了市庫編列，也將積極向中央申請補助，並結合企業社會責任資源。市府強調，這筆投資不是消耗性支出，而是人力資本投資，研究顯示營養充足的學生學業表現平均提升15%，注意力集中時間延長20分鐘，長期來看將減少醫療支出並提升未來就業競爭力，投資報酬率遠高於成本。這種以數據為基礎的預算規劃，說服力十足。

超過21萬學生受惠範圍

本次政策擴大後，受益學生總數將突破21萬人，涵蓋台中市各個行政區、各類型學校。教育局建立精準的資格認定機制，以家庭年所得、低收入戶、中低收入戶、特殊境遇家庭等指標為基準，並授權學校社工師針對個案進行彈性認定，避免「懸崖效應」造成邊緣戶無法受助。預估新增受益學生中，私立國中小約佔3,500人，國立高中職約2,800人，私立高中職約4,200人，合計超過1萬名弱勢學生將首次獲得制度性保障。這些數字背後是成千上萬個家庭的減壓與希望，讓教育機會不因經濟條件而受限。

教育平權的深遠意義

落實學習無後顧之憂

盧秀燕市長多次強調，政策的終極目標是讓每個孩子都能學習無後顧之憂。營養午餐不只是填飽肚子，更是學習準備度的基礎。當學生不必為下一餐煩惱，才能將精力集中在課業與學習上。這項政策特別關照到過去被體制忽略的私校與國立學校弱勢生，打破公私立、中央與地方的界線，建構真正無縫接軌的支援系統。教育團體普遍肯定這是「最接地氣」的教育政策，因為它解決的是學生最基本也最迫切的需求。家長團體代表表示，這項政策讓他們感受到市府的溫度，不再覺得弱勢家庭被遺忘在角落。

投資未來的城市競爭力

從長遠角度來看，這項政策是台中市投資未來的重要佈局。研究指出，兒童時期的營養狀況與未來認知能力、健康狀況、就業收入呈正相關。台中市透過這項政策，不僅守護學童健康，更在為城市培育更具競爭力的新一代。在全球化競爭時代，人才是最珍貴的資產，而優質的教育與健康照顧是吸引人才定居的關鍵因素。這項政策也將產生外溢效應，當台中展現對教育的重視，將吸引更多優秀教師與家庭選擇落腳台中，形成良性循環。市府團隊已規劃後續追蹤機制，將定期評估學生健康指標、學業成就變化，用數據證明這筆投資的價值，為台中市的永續發展打下堅實基礎。