沈震南抨擊財劃法不公 台南營養午餐品質問題根源在制度性資源失衡

針對近期社群媒體熱議「免費營養午餐政策恐拖垮台南市財政」一事，民進黨台南市議員參選人沈震南於25日明確表示，問題核心根本不在午餐是否免費，而在於藍白立委主導修訂的《財政收支劃分法》造成制度性資源分配不公，使台南市在新制下遭邊緣化。他強調，未來若台南被迫舉債因應，元兇絕非照顧孩子的政策，而是中央與地方間結構性的財政失衡。透過數據對比，台北獲配增額竟是台南的2.6倍，這種「資源北傾」現象，才是民代應優先監督改革的關鍵議題。

財劃法修訂引爆南北資源分配爭議

台北台南獲配金額懸殊 增幅差距達2.6倍

沈震南拿出財政部公佈的數據指出，新版財劃法實施後，台北市獲配總額高達1,149億元，淨增加442億元；反觀台南市僅獲配491億元，淨增加169億元。單就「增加的額度」而言，台北已是台南的2.6倍，若再考量人口規模與城鄉發展需求，這樣的差距更顯荒謬。他質疑，這樣的分配邏輯完全無視區域均衡發展的原則，讓原本就擁有豐沛資源的台北市錦上添花，而亟需中央支持的南部縣市卻只能拾人牙慧。

這種懸殊差距直接衝擊地方政府的施政空間。沈震南解釋，台北市在獲得巨額增配後，可以同時推動多項社福加碼政策，從育兒補助到長照服務，預算運用游刃有餘；但台南市在僅有的169億元增額中，必須同時支應偏鄉教育資源整備、老舊基礎設施更新、社會安全網強化等多項迫切需求。他痛批，這不是地方財政紀律或能力的問題，而是中央立法過程中刻意為之的制度性不公平，讓南部縣市從一開始就處於競爭劣勢。

藍白立委主導修法 南部縣市面臨邊緣化危機

沈震南特別點名，這次財劃法修正是由藍白立委聯手主導，在表決過程中完全漠視南部立委的呼籲與警告。他指出，民進黨團曾提出多項修正動議，要求調降直轄市分配比重、提高考量城鄉差距的指標權重，但最終都遭否決。這樣的結果導致台南市在新制下被「制度性邊緣化」，教育與基礎建設資源恐遭雙重排擠。

他進一步說明，台南作為文化古都，既有龐大的古蹟維護責任，又有新興南科產業帶來的人口成長壓力，財政需求本就複雜。然而財劃法的分配公式過度偏重「稅收貢獻度」，忽略「發展需求度」，讓台南這類正在轉型升級的城市，無法獲得足夠的統籌分配款來支應前瞻性建設。沈震南警告，若不及時修正此結構性不公，南北差距將從經濟層面擴散至教育、醫療、社福等各領域，形成難以逆轉的惡性循環。

營養午餐政策成焦點 品質與財政孰輕孰重

台南自辦率達94%居六都之首 偏鄉中央廚房化成效顯著

沈震南強調，台南市在營養午餐政策的執行上其實已有卓越成績。在現任市府團隊與議會共同努力下，台南營養午餐自辦率已提升至94%，位居六都第一名，這代表絕大多數學校能自主掌控食材採購與菜單設計，確保食品安全與營養均衡。相較於外包模式，自辦制度更能落實源頭管理，這是台南引以為傲的成果。

針對偏鄉地區，市府更推動「中央廚房化」政策，讓偏遠小校能透過區域共餐機制，享受到與市區同等級的供餐品質。沈震南指出，這項政策不僅解決偏鄉學校廚房設備不足的問題，更透過營養師專業把關，讓偏鄉學童的營養攝取獲得保障。他認為，這些務實做法遠比空談「免費」更有意義，因為家長真正在乎的是孩子吃得安全、吃得健康，而非是否付費。

家長憂心經費上限僵化 恐難提升食材品質

然而，沈震南也點出家長們的深層憂慮。他說明，目前營養午餐經費長期受到法規上限限制，每餐費用天花板導致菜色變化有限、食材品質難以突破，許多孩子因此不願意吃午餐，造成營養浪費與學習效率低落。有家長反映，同樣的預算在物價上漲壓力下，學校只能不斷重複低成本菜單，孩子吃膩了就把午餐倒掉，這完全違背政策美意。

他擔心，在整體財源已經不足的情況下，若再貿然推動市府「全額補助」，可能導致經費更加僵化，甚至排擠其他教育預算。「當所有預算都被『免費』二字綁死，我們還有什麼空間提升食材等級、引進有機蔬果、或是給廚務人員合理薪資？」沈震南質疑，這種口號式的福利政策，最終可能讓品質打折，反而害了孩子。

制度性不公下的教育資源困境

有限預算難兼顧建設與福利 城鄉差距恐擴大

沈震南進一步剖析台南市面臨的結構性困境。他指出，台南同時要推動「捷運化公共運輸系統」、「沙崙智慧綠能科學城」、「老舊校舍耐震補強」等重大建設，這些都需要龐大資本支出。在財劃法增額有限的情況下，若再將營養午餐全面免費化，勢必排擠其他教育投資。

「我們要問的是，當台南還有學校沒有無障礙設施、還有教室沒有冷氣、還有偏鄉缺乏數位學習設備時，把錢全部投入午餐補助，真的是最優先的選擇嗎？」沈震南認為，資源配置必須有先後順序與整體規劃，不能因為某項議題聲量大就無限上綱。他強調，台南的財政困境是多重因素疊加，包括中央補助減少、地方稅收成長緩慢、以及龐大的社福與教育支出壓力，營養午餐只是其中一環，不該被簡化為財政惡化的代罪羔羊。

沈震南：資源不足下貿然全額補助恐適得其反

沈震南提出他的政策主張：在財源有限的前提下，應採取「精準補助」而非「全面免費」。他建議，應優先補助中低收入戶與偏鄉學校，讓資源真正流向需要的孩子，同時保留部分收費機制，將收入用於提升食材品質與廚務人員待遇。這樣的做法既能照顧弱勢，又能維持品質精進的財務彈性。

他直言，許多政治人物喜歡喊「免費」因為容易獲得選民好感，但真正的教育政策需要專業評估與長遠規劃。如果因為推動全面免費而導致營養午餐品質下降，或是排擠掉其他更重要的教育投資，那將是得不償失的政策災難。沈震南強調，他的立場不是反對照顧孩子，而是主張「把每一分錢用在刀口上」，在制度性不公未解決前，地方更需謹慎運用有限資源。

沈震南呼籲正視結構性問題

批評雙面操作手法 一手壓縮財源一手喊加碼

沈震南將矛頭指向部分政治人物的矛盾行為。他批評，某些立委先在中央聯手通過對南部不利的財劃法版本，壓縮台南財源，回到地方卻又高喊要加碼各種福利政策，這種「一手拿刀、一手給糖」的操作，不僅虛偽，更暴露其對地方財政運作的無知。

「這是最令人痛心的政治表演，」沈震南說，「他們明知台南因為他們的立法選擇而陷入財政困境，卻不願承認錯誤、修正法案，反而在地方煽動民粹，要求市府做財政上不可能的事。」他認為，這種做法無助於解決問題，只會加深中央與地方的對立，以及民眾對政府的不信任。

主張財劃法應反映城鄉差距 為台南爭回尊嚴

面對制度性不公，沈震南提出具體改革方向。他主張，財劃法應重新調整分配公式，提高「城鄉發展差距」、「人口密度」、「產業轉型需求」等指標的權重，讓統籌分配款真正反映地方實際需求，而非僅看稅收貢獻。他認為，台南作為南部重要城市，承擔文化保存、產業創新、區域平衡等多重任務，理應獲得合理的財政支持。

沈震南呼籲，與其在地方互相攻訐、爭論午餐是否該免費，不如團結一致向中央爭取公平的財政制度。他承諾，若當選議員，將優先監督市府建立更透明的預算編列機制，同時串連其他南部縣市議員，共同向立法院施壓，要求重新檢討財劃法分配機制。「我們要為台南爭回應有的資源與尊嚴，讓台南孩子不僅吃得飽，更能吃得好、學得好、發展得好。」