台中營養午餐補助擴大 追加12億納入私校高中職弱勢生

台中市長盧秀燕24日宣佈，台中市自115學年度起，在公立國中小營養午餐全面免費的基礎上，追加近12億元預算，擴大補助範圍，將私立國中小、國立高中職及私立高中職三類弱勢學生納入補助對象，並提供例假日與寒暑假安心午餐券。這項政策預計每年總經費達36億元，超過21萬名學生受惠，展現市府「再窮不能窮教育」的決心，落實教育平權理念。

政策背景與緣起

公立學校全面免費的基礎

台中市政府自去年起積極規劃營養午餐全面免費政策，盧秀燕多次在公開場合強調，教育是城市發展的根本，而孩子的營養與健康則是教育的基石。在這樣的理念下，市府率先宣佈自115學年度第一學期開始，台中市公立國民小學與國民中學將全面實施營養午餐免費，這項政策涵蓋全市超過21萬名學生，全年所需經費約36億元，由市府編列預算支應。

這項政策在地方上獲得廣大迴響，家長團體與教育界普遍認為，這是減輕家庭教育負擔的重要德政。然而，教育局在執行評估時發現，單獨補助公立學校學生，可能讓同樣身處經濟困境但就讀於私立學校或國立學校的弱勢學生，無法享有同等資源，形成制度上的落差。

私校體系弱勢生的需求浮現

台中市私立國中小與高中職學生總數雖然不及公立學校，但其中不乏家庭經濟狀況不佳的學生。這些學生可能因為特殊因素選擇就讀私校，例如居住地區學區劃分、特殊教育理念需求或是家庭對特定學校的信任，但這不代表他們的經濟能力足以負擔完整的學雜費與午餐費用。

教育局深入調查後發現，私立學校午餐費用普遍高於公立學校，對弱勢家庭而言更是沈重負擔。部分家庭甚至需要申請多項民間補助才能讓孩子順利就學。同樣地，國立高中職雖然學費結構與市立學校不同，但校內弱勢學生的午餐需求依然存在。這些觀察讓市府意識到，真正的教育平權不應該區分學校屬性，而應該以學生實際需求為核心。

擴大補助三大對象

私立國中小弱勢學生

本次政策擴大首要對象為私立國民小學與國民中學的弱勢學生。台中市目前約有數千名符合經濟弱勢標準的私立國中小學生，過去這些學生的午餐補助多仰賴學校自籌經費或民間慈善團體捐助，缺乏穩定的官方支持。新政策實施後，這些學生將比照公立學校標準，獲得全額或定額午餐補助。

教育局指出，私立學校午餐收費標準不一，市府將與各校協商制定合理補助金額，確保補助款項能確實用於學生餐食。同時，為避免補助過程產生行政負擔，將簡化申請流程，讓學校能夠快速核撥經費，讓學生及早受惠。

國立高中職弱勢學生

第二類納入對象為國立高中職的弱勢學生。雖然國立學校隸屬中央管轄，但學生實際就學地點在台中，市府認為有責任照顧這群孩子。台中市境內有多所國立高中職，包含普通高中、技術型高中與專科學校，弱勢學生比例約佔全校學生3%至8%不等。

這項補助展現地方政府的格局與視野，即使國立學校預算主要由中央編列，台中市仍願意主動承擔學生午餐費用，減輕中央與家庭的雙重壓力。教育局將與國立學校建立合作機制，透過現有的弱勢學生名單進行資格認定，避免重複審查造成資源浪費。

私立高中職弱勢學生

第三類對象為私立高中職弱勢學生。這群學生面臨的經濟壓力最為沈重，因為私立高中職學費本就高於公立學校，加上午餐費用，每月支出可能讓弱勢家庭難以負荷。市府將這群學生納入補助，象徵教育資源分配的重大突破。

教育局統計，台中市私立高中職弱勢學生人數雖然不多，但需求極為迫切。這些學生多集中在特定技術型高中或宗教背景學校，家庭支持系統相對薄弱。新政策將提供穩定補助，讓他們能專心學習技能，不必為午餐費用煩惱。

補助內容與執行細節

平日營養午餐補助

三大類新增對象的平日營養午餐補助標準，將比照市立高國中小學校弱勢生措施。補助金額依學生家庭經濟狀況分級，包含低收入戶、中低收入戶、家庭突遭變故等類別，提供全額或部分補助。補助款項將直接撥付給學校，由學校統籌辦理午餐供應，確保經費使用透明化。

教育局強調，補助範圍涵蓋學期上課期間的每一個上學日，無論學生選擇在校用餐或帶餐，只要符合資格都能申請。對於有特殊飲食需求的學生，例如過敏體質或宗教因素，學校應提供替代餐點，補助金額不因此減少。

例假日及寒暑假安心午餐券

政策最大亮點之一是例假日及寒暑假的安心午餐券補助。過去營養午餐補助僅限上學日，但弱勢學生在放假期間同樣面臨餐食不穩定的困境。台中市首創將補助延伸至非上課期間，發放實體或電子午餐券，讓學生能在合作商家或社區據點兌換餐點。

教育局已著手規劃午餐券使用機制，將結合現有的社福網絡，包含社區照顧關懷據點、便利商店、地方餐飲業者等，建構密集的兌換點。午餐券面額將參考市場餐價制定，確保學生能獲得足夠營養。這項措施不僅解決餐食問題，更避免學生假期無人照顧的風險。

經費規模與財源規劃

台中市整體營養午餐政策一年所需經費預估近36億元，其中公立國中小全面免費約需24億元，擴大補助三大對象約需12億元。為支應115學年度第一學期所需，市府已啟動追加預算程序，將12億元納入年度總預算調整。

財政部門表示，這筆預算雖然龐大，但台中市財政狀況穩健，透過統籌分配稅款與地方稅收足以支應，無需舉債辦理。同時，市府將持續檢討預算執行效率，確保每一筆錢都用在刀口上。這項投資不僅是教育支出，更是降低未來社會成本的預防性投資。

教育平權的實踐意義

減輕家庭經濟壓力

對於弱勢家庭而言，每月午餐費用雖然看似不多，但累積起來卻是沈重負擔。以私立高中職為例，每月午餐費約1200至1500元，一學期下來近8000元，對低收入戶家庭可能是半個月的收入。補助政策直接減輕這項支出，讓家長能將有限資源用於其他教育相關開銷，如書籍、文具或課後輔導。

社會局評估指出，穩定的午餐補助能有效降低弱勢家庭的經濟焦慮，減少因經濟壓力導致的家庭衝突，進而提升親子關係與學生心理健康。這是一項兼具教育與社會福利雙重效益的政策。

確保學習穩定性

營養與學習成效有絕對關聯。教育局引述多項研究指出，穩定的營養攝取能提升學生的專注力、記憶力與課堂參與度。過去部分弱勢學生因午餐費用不穩定，可能選擇不吃午餐或食用營養不均衡的便宜餐食，長期下來影響學習表現與身體發育。

新政策確保每位弱勢學生都能獲得充足且均衡的營養，無論是在學期間或假期。這不僅是溫飽問題，更是學習公平性的體現。當學生不必為午餐煩惱，就能將全部精力投入課業與技能學習，縮小與一般學生的學習成就差距。

提升城市競爭力

盧秀燕多次強調，教育是城市競爭力的根本。一個城市對教育的投資程度，直接反映在人才素質與產業發展潛力上。台中市作為中部最大城市，積極打造宜居環境，吸引年輕家庭定居，完善的營養午餐政策成為重要誘因。

這項政策也傳遞明確價值訊息：台中市重視每一個孩子，不因家庭背景或學校屬性而有差別待遇。長遠來看，今日受補助的學生，就是未來城市的建設者與創新者。穩定的營養支持能培養更健康、更有競爭力的新一代，為台中市的永續發展奠定基礎。

政策執行與未來展望

預算追加與時程規劃

為確保115學年度第一學期順利實施，台中市政府已啟動預算追加程序，將近12億元擴大補助經費納入總預算調整案。市議會教育文化委員會已排定專案報告，聽取教育局詳細規劃，預算審議過程順利，顯示朝野議員對此政策的高度支持。

教育局已建立跨局處協調平台，整合教育局、社會局、財政局與主計處等單位，共同監督預算執行進度。同時，各校已開始進行弱勢學生資格複查與名單建檔，確保開學後能立即啟動補助作業，不讓任何一位學生因行政程序延誤而影響權益。

滾動檢討機制

市府強調，這項政策並非一次性福利，而是長期教育投資。教育局將建立滾動檢討機制，每學期蒐集學校、家長與學生意見，評估政策執行成效。檢討重點包含補助金額是否足夠、午餐品質是否達標、午餐券使用便利性、行政流程是否簡化等。

此外，市府將委託第三方學術機構進行政策影響評估，追蹤受補助學生的營養狀況、學習表現與心理健康變化，作為後續政策調整的科學依據。這種以證據為基礎的政策管理模式，能確保資源有效運用，並為其他縣市提供可複製的成功經驗。

長遠教育投資願景

盧秀燕表示，這項政策只是台中市教育改革的其中一環，未來將持續推動幼托整合、校舍整建、數位學習、技職教育等多元計畫，建構完整的教育支持系統。營養午餐補助是基礎工程，目標是讓每一個孩子都能在公平環境中成長，發揮天賦潛能。

教育局也透露，市府正在研議將營養午餐補助延伸至幼兒園弱勢學童的可能性，並評估與民間企業合作，引入更多資源提升午餐品質，例如有機食材、在地農產等。這些規劃顯示台中市不僅要讓孩子吃飽，更要吃好，吃得健康，真正實現「教育優先」的施政理念。