台中免費營養午餐擴大 陳廷秀爭取高中職弱勢生受惠

台中市議員陳廷秀歷經近一年持續倡議，成功爭取市府將免費營養午餐政策擴大至公私立高中職經濟弱勢學生。市長盧秀燕於今年2月24日市政會議正式宣佈，自115學年度第一學期（2026年9月）起，除了公立國中小營養午餐全面免費外，將同步補助私立國中小、國立與私立高中職的弱勢學生，預估每年投入近36億元經費，超過21萬名學子受惠，大幅減輕弱勢家庭經濟負擔，實現教育平權的重要里程碑。

政策推動歷程與關鍵轉折

這項政策的實現並非一蹴可幾，而是源於陳廷秀議員在議會中的長期耕耘與堅持。早在114年4月17日，陳廷秀擔任台中市議會教育文化委員會召集人期間，便在委員會審查會議中多次向教育局蔣偉民局長提出營養午餐議題的討論。他並非一味主張全面免費，而是提出務實的優先順序概念，認為公共政策應避免陷入民粹化的「無限上綱」陷阱，防止成為地方財政的「錢坑法案」。

114年10月2日，陳廷秀在議會中正式向盧秀燕市長提出質詢，明確建議將營養午餐補助對象擴大至12年國教體系中的弱勢學生。隨後在115年1月9日及21日的議會臨時會中，他再度強調這項議題的重要性，並特別點出私立高中職弱勢學生的困境。陳廷秀以其多年教職經驗指出，就讀私立高中職的學生中，有相當比例來自經濟拮據家庭，這些孩子並非因成績優異而選擇私校，而是因為分發結果或其他因素不得不就讀，部分學生甚至需要打工貼補家用，與家境優渥家庭主動選擇私校的情況截然不同。

經過陳廷秀鍥而不捨的提案與質詢，市府最終採納其建議。盧秀燕市長先在115年1月8日宣佈公立國中小營養午餐全面免費，再於農曆年後上班日的2月24日市政會議中加碼宣佈擴大補助範圍，將私立國中小、國立與私立高中職的經濟弱勢學生納入，完整回應陳廷秀的訴求。

補助範圍與財政規模解析

根據台中市政府公佈的政策內容，這項營養午餐擴大補助方案將於2026年9月正式上路，涵蓋範圍相當廣泛。公立國中小學生將全面享有免費營養午餐，而私立國中小、國立與私立高中職的學生則採取有條件補助，僅限於經濟弱勢資格者，確保資源能精準投放至最需要協助的家庭。

台中市整體營養午餐政策一年所需經費預估近36億元，這筆龐大預算將用於支應超過21萬名學生的午餐費用。相較於過去僅補助公立學校的模式，此次擴大政策特別將私立高中職弱勢生納入，彌補了長期以來的教育福利落差。陳廷秀議員強調，這些學生雖然就讀私立學校，但家庭經濟狀況可能比一般公立學校學生更為弱勢，過去因就讀學校屬性而被排除在補助之外的制度，明顯違背教育公平精神。

值得注意的是，市府在規劃此政策時，並未採取「一步到位」的全面免費模式，而是分階段、分對象實施。這種務實作法既回應了照顧弱勢的核心價值，也避免讓地方財政承受過度壓力。陳廷秀在議會中多次提醒「不債留子孫」的重要性，市府最終採取的優先順序策略，正是平衡社會福利與財政永續的理性選擇。

教育公平理念與弱勢關懷

陳廷秀議員對私立高中職弱勢學生的關注，源於其深厚的教育背景與實務經驗。他曾任教職多年，深刻觀察到教育現場中隱藏的階級差異。他指出，許多私立高中職學生從小就因家庭經濟因素，無法獲得良好的教育環境與照顧，這些孩子同樣是台中市的子女，也應該獲得平等的照顧機會。

「會念到私立高中職，很多家庭其實是因經濟因素，從小就無法給予孩子很好的教育環境及照顧」，陳廷秀一語道破許多人對私校學生的刻板印象。社會大眾常誤以為就讀私校的學生家庭經濟無虞，但實際上，不少學生是因學區分發或成績因素進入私立高中職，其家庭經濟狀況甚至比公立學校學生更為弱勢。這些學生有時需要利用課餘時間打工補貼家用，營養午餐的費用對他們而言是沈重的負擔。

陳廷秀強調，教育政策不應以學校屬性作為補助與否的唯一標準，而應回歸學生家庭的實際需求。將私立高中職弱勢生納入營養午餐補助，不僅是減輕家長經濟壓力，更是讓孩子能夠安心學習、專注課業的重要支持系統。這項政策的推動，象徵台中市在教育平權道路上邁出關鍵一步，讓弱勢學生無論就讀公私立學校，都能享有基本的生活照顧與學習保障。

未來展望與法制化建議

雖然台中市的政策已向前邁進一大步，陳廷秀議員認為這僅是起點，他呼籲中央政府應儘速推動全國性的《營養午餐專法》，從法制層面確立這項教育福利的長期穩定性。目前各縣市營養午餐政策各自為政，補助標準與範圍不一，容易造成區域間的教育資源落差。

陳廷秀提出的《營養午餐專法》構想，包含兩大核心要素：首先是明定中央與地方的經費分擔比例，避免地方政府因財政匱乏而無力推動或縮減規模；其次是確立全國一致的營養與食安標準，讓每個孩子無論身處都市或偏鄉、就讀公立或私立學校，都能平等享有健康、安全的一餐。

這項立法建議背後的思維，是將營養午餐從地方性的福利措施，提升至國家層級的教育基本權利。陳廷秀指出，營養午餐不僅是填飽學生的肚子，更關乎學童的學習成效、健康發展與階級流動機會。當政策缺乏中央統籌時，富裕縣市可能提供較優質的午餐內容，而財政困難地區則可能因經費不足而降低品質，變相加劇教育不平等。

對於台中市而言，36億元的年度預算雖然龐大，但若能透過中央與地方合理分擔，將可大幅減輕地方財政壓力，同時確保政策永續。陳廷秀期待，台中市的先行示範能成為全國借鏡，促使中央正視營養午餐法制化的必要性，最終建立一套公平、永續且高品質的國民教育營養支持體系，讓「不債留子孫」與「照顧每個孩子」的雙重目標能夠並行不悖。