台中市公校午餐免費119億預算通過 私校擴及待下任市長決定

台中市議會教育文化委員會今（12）日審議通過教育局提報的11.9億元營養午餐免費政策追加預算，正式落實市長盧秀燕1月宣示的115學年度起公立國中小學營養午餐全免政策。本次追加預算將涵蓋21.5萬名學生，每人每餐補助60元，年預算總額約25.8億元，首學期需13.58億元。因原預算僅1.64億元，追加金額達11.9億元，已獲議會通過。但議員強烈質疑政策未涵蓋私立學校，教育局坦言擴及私校需額外增編3億元以上預算，因時程不及，裁示交由下屆市長評估。此舉引發對教育資源公平性的討論，亦凸顯地方財政規劃與政策執行的緊張關係。

政策細節與預算爭議

台中市本次追加預算核心在解決公立學校午餐經費缺口，教育局強調115學年度首學期需13.58億元，原預算僅1.64億元，缺口達11.94億元。該政策源自盧秀燕市長1月宣佈的「公校午餐免費」承諾，預計惠及21.5萬名學生，每餐補助標準為60元，遠低於台北市80元及基隆70元的水準。議員江肇國直指台中餐費標準落後，應提升學生飲食品質，並引用教育部統計顯示，全台平均每餐補助金額約75元，台中落後近15元。教育局回應稱，現行補助已涵蓋弱勢學生安心餐券及3章1Q（蔬菜、水果、優質蛋白質）補助，但未納入私校。財政局指出，若擴及私校一般生，需年增3億餘元，目前市庫負擔已達上限，且需考量未來10年預算穩定性。此爭議反映地方政策常受財政條件制約，尤其在公共支出需求急遽增加時，如何平衡公平性與財政永續性成為關鍵課題。

議員質疑與廚餘清運隱憂

審議過程凸顯政策執行的多重挑戰。議員張家銨點出，2023年環保署規定學校廚餘不得用於養豬，需改為生質能源處理，預估每校年增清運成本50萬至100萬元，但教育局未編列相應預算。他警告，若清運費用轉嫁至午餐補助，將直接影響餐點品質與學生營養攝取。教育局長蔣偉民承認規劃不足，但強調將研擬專案編列新財源。此外，議員謝志忠等5人提案要求「公私校一體適用」，但教育局指出，現行補助已涵蓋私立高中職弱勢生，若擴及一般生，需從教育經費挪移3億元，恐影響其他校園建設。此爭議引發教育界共鳴，台中市私立學校董事會協會理事長林明輝表示，私校營運成本較高，若無補助將推升學費，加劇弱勢家庭負擔。專家分析，全台私立學校佔國中小總數約20%，若納入免費政策，全台平均需增加15%的營養午餐經費，顯示政策擴張需更周延的財務評估。

私校擴及爭議與未來走向

議會裁示明確區分兩大方向：追加預算通過後，未來學校廚餘清運費用不得從午餐預算支出，教育局須另尋財源；而私校擴及問題因時程已過，將交由下任市長評估。教育局表示，將先檢討現行補助機制，例如優化弱勢生資格審查以提高資源使用效率，並研究與民間業者合作降低餐點成本。財政專家王明德指出，台中市115學年度總教育預算約400億元，營養午餐佔比約6.5%，若擴及私校，將擠壓其他教育經費，建議可參考高雄市「公私校共同採購」模式，由市府統籌議價降低單價。另一方面，民進黨議員林靜儀批評，現行政策「只照顧公校學生」，違反教育平權精神，呼籲下屆市長應將私校納入。教育界人士則憂慮，若延宕至新市長上任，可能因政策交接延誤學生權益。未來關鍵在於下任市府能否提出具體財源規劃，例如結合地方產業發展基金或申請中央補助，避免政策成為「空頭支票」。此事件也凸顯縣市政策跨屆執行的風險，需建立更彈性的預算調整機制。