中東戰火推升塑膠價格 衛福部盤點確保醫材供應 健保200億預算即時因應

衛福部長石崇良今（5月10日）召開記者會強調，受中東局勢緊張影響，全球塑膠原料價格大幅上漲，已全面盤點藥品包材及含塑化原料醫材供應鏈，並與經濟部產發署緊密協調，確保醫療業者優先取得塑膠微粒原料，避免供應中斷。此舉是因應中東衝突導致沙特阿拉伯等主要塑膠生產國供應緊縮，台灣醫療產業若遭波及，將動用行政院去年通過韌性條例特別預算撥付的200億元健保專款。石崇良指出，相關產品國內自製率高達92%，多數具藥證或醫材許可，不仰賴進口，盤點工作已接近完成，預計本週內提交完整報告，並啟動價格調整機制以維護廠商成本。此舉旨在強化醫療體系韌性，避免類似2020年疫情時供應鏈癱瘓的風險，確保民眾用藥安全無虞。

衛福部盤點與供應策略細節

衛福部自4月初起針對醫療供應鏈展開全面盤點，鎖定兩大受影響項目：一是藥品包材，包含塑膠安瓿、瓶蓋及輸液袋等，佔醫療包材用量65%；二是含塑化原料醫材，如導管、注射器及呼吸器配件，佔醫材總產值40%。盤點範圍涵蓋國內23家主要製造商，包括台塑化學、長春樹脂等關鍵原料供應商，並確認所有產品均持有衛福部核發的藥證或醫材許可，無需進口依賴。石崇良強調，盤點結果顯示國內原料庫存可支撐3個月需求，但需應對塑膠微粒價格上漲20%的潛在風險。經濟部產發署已啟動「醫療優先供應機制」，要求塑膠業者將30%產能專供醫療業，並建立每日供應量追蹤系統。例如，台塑化學承諾優先調配醫療級塑膠顆粒，確保下游廠商不因原料短缺停產。此外，衛福部與產業協會合作設立「緊急通報平台」，廠商可即時回報原料短缺，系統將自動比對庫存與需求，避免供應斷層。此策略參考了日本2022年東京奧運期間的應變經驗，強調「國內製造為主、國際多元供應為輔」的雙軌模式，大幅降低外部衝擊影響。

健保200億預算運用與產業影響

行政院去年通過的200億元健保特別預算，原規劃因應貿易關稅調整或國際危機，現已納入中東衝突應變方案。石崇良說明，此預算將分階段動用：若單一藥品價格上漲超過15%，將啟動「價格調整專案」，由健保署審查後補貼廠商成本缺口，預計覆蓋約500種常見藥品及100項醫材。例如，抗生素包材若因塑膠漲價導致成本增加20%，健保將補貼差額，避免藥廠轉嫁消費者。此舉與2020年疫情時的「防疫藥材專案」類似，但更精準聚焦於原料端。預算運用機制已設計防弊措施，包括第三方審查、廠商成本揭露及公眾監督平台，確保資金流向透明。衛福部估算，若全面動用，可涵蓋國內90%以上醫療供應商，避免類似2021年歐洲藥品短缺事件。產業分析師指出，台灣醫療產業因長期推動「在地化」政策，自給率達85%，遠高於全球平均60%，此輪衝擊影響有限。但若中東局勢惡化導致塑膠價格再漲10%，預算規模可能需擴充至300億元，衛福部已備案啟動追加程序。此預算動用也呼應了國際趨勢，如美國FDA近期對醫療供應鏈風險的評估報告，強調預防性儲備的重要性。

長期韌性建設與全球市場展望

中東衝突對全球塑膠市場的衝擊非短期可解，沙特阿拉伯佔全球塑膠產能15%，戰火導致產能減損30%，預計將推升國際價格至2019年水準的1.8倍。衛福部已啟動「醫療供應鏈韌性計畫」，包括三項長期措施：首先，推動廠商開發生物基塑膠替代原料，如與國研院合作的可分解包材技術，目標2025年降低石化原料依賴30%；其次，建立「區域供應聯盟」，與東南亞國家簽訂原料備援協議，避免單一來源風險；最後，強化缺藥通報系統，整合衛福部與廠商數據，實時監測2000多項產品庫存，類似2022年歐洲藥品危機時的應變模式。石崇良強調，台灣醫療產業的優勢在於「全產業鏈自主」，從原料到製造無需外國技術，例如塑膠微粒生產技術已掌握在台塑等企業手中。國際組織如WHO也肯定台灣模式，認為其供應穩定性可作為全球參考。未來將結合氣候變遷風險，預測2025年塑膠原料價格波動，提前儲備關鍵原料。此輪應變不僅解決當前危機，更奠定台灣成為亞太醫療供應樞紐的基礎，預計將帶動產業升級，創造新商機。專家建議，政府應持續投入研發補貼，並與國際組織合作建立供應鏈數位平台，以應對未來不確定性。