新竹縣議員彭余美玲今日在縣議會總質詢中強力提案 要求調高

議員揭露價格與規範落差

新竹縣營養午餐長期以「高規格」著稱，議員彭余美玲透過詳細比對指出，縣府要求每周至少3次有機蔬菜、2次在地米、1次水產類食材（如烏魚子），且水果必須當季具產銷履歷，規範密度遠超新竹市與苗栗縣。然而，餐費卻低於周邊縣市近20%，例如國小50元對比新竹市62元，成本落差達32%。行政院主計總處統計顯示，2023年蔬菜類價格上漲12.3%、肉類漲7.8%，加上廚餘處理新政策（2022年實施）要求減量30%，業者單月成本增加逾20%，若不調漲將難以維持有機供應鏈。彭余美玲強調，近年業者為壓縮成本，已出現使用非標章蔬菜案例，若缺乏明確規範，恐引發食品安全隱憂，「學生健康不能因價格優先，必須讓業者有合理利潤才能保障品質」。縣府教育局內部資料顯示，現行50元標準已虧損近15%，部分團膳業者甚至考慮退出市場，突顯調漲刻不容緩。

縣府供應鏈與政策調適

縣長楊文科回應時肯定新竹縣營養午餐「物美價廉」的特色，指出縣府透過循環經濟模式建構完整供應鏈，與尖石、五峰鄉農民契作有機蔬菜，經縣農會冷鏈配送至學校，降低運輸成本並確保新鮮度。他說明，此模式使食材成本較周邊縣市低8%，但近期物價上漲與廚餘政策改變，使業者分類與處置成本急升。楊文科承諾將由教育局協調農業局、衛生局及團膳業者，研擬「成本分擔機制」，例如政府補貼5元、家長分攤5元，並規劃下學期試行新標準。專家分析，台灣營養學會建議每餐應達60元以上才能涵蓋有機食材成本，新竹縣現行50元屬偏低水準；若調漲10元，將使縣府補助比例從70%提升至85%，既符合中央「健康飲食」政策，又能避免業者轉嫁成本至低品質食材。教育局預估，新方案將惠及12萬名學生，並強化在地農業經濟，尖石鄉農會已表示願擴大契作面積，預計新增500公頃有機菜園。

未來規劃與社會共識推動

彭余美玲強調，新學期招標期將於9月啟動，縣府必須趕在8月底前完成方案，確保115學年下半學期順利實施。她呼籲縣府加速與業者對話，避免因延宕影響供應穩定，並建議成立「營養午餐監督小組」，由家長、學者與業者共同檢視食材來源與成本。楊文科補充，新方案將納入「永續指標」，例如要求水產類採用符合生態標章的漁獲，並結合學校食農教育，讓學生認識在地農產。延伸觀察，台灣近年推動「學校營養午餐」政策，中央補助標準為每餐35元，但縣市自籌部分需達25元以上才能維持高規格。新竹縣現行50元標準雖屬合理，卻因周邊縣市競爭與成本結構未調整而陷入困境；若成功調漲，將成為全台縣市範本，引導更多縣市重視「品質與價格平衡」。教育界專家指出，此議題不僅關乎學生營養，更牽動地方農業發展與產業永續，縣府需兼顧三者才能真正落實「吃得健康」政策，避免重蹈過去因價格壓縮導致食材安全事件的覆轍。