苗栗稅務雙雄爭取3 85億印花稅 80歲長者免繳健保費7月上路

苗栗縣政府稅務局牌照稅科長林淑敏與稅務員吳英昌透過主動追查公家機關決標公告，成功為縣庫爭取到3.85億元印花稅收入，這筆意外之財將全數用於支應今年7月起至明年底、為期一年半的80歲以上長者免繳健保費政策。兩人鎖定台電通霄電廠更新計畫及中油第二條海底輸氣管線等重大工程，克服稅籍歸屬認定困難，將原應繳至北高兩市的稅款導入苗栗，不僅展現基層公務員的專業執著，更為財政相對弱勢的苗栗縣開創社會福利新頁。

政策源起與財政突破

高齡化壓力下的福利需求

台灣社會高齡化趨勢日益嚴峻，苗栗縣作為傳統農業縣份，青壯人口外流嚴重，老年人口比例持續攀升。縣長鍾東錦在探視基層時發現，80歲以上長者的照護者多半也已步入老年，這群「老老照護」家庭不僅要承擔長輩的醫療開銷，往往還需支援子女與孫輩，形成蠟燭多頭燒的困境。相較於六都及其他財政較為寬裕的縣市相繼推出長者健保費補助，苗栗縣礙於財源限制遲遲無法跟進，這項福利缺口成為縣府團隊亟待解決的施政痛點。

印花稅爭取的重大意義

印花稅雖屬於地方稅種，但依規定可在總公司或工程所在地繳納。大型國營事業如台電、中油習慣將稅款集中至總公司所在地繳納，導致工程所在縣市無法享有應有稅收。林淑敏與吳英昌成功爭取的3.85億元，相當於苗栗縣一年印花稅總收入約1.9億元的兩倍，這筆橫空出世的財源恰好足以支應一年半的長者健保費補助，不僅無需排擠現有預算，更讓苗栗得以跟上其他縣市的福利腳步，展現財政創新的典範。

稅務雙雄的幕後功臣

主動出擊的查稅策略

有別於傳統被動等待納稅義務人申報的稽徵模式，林淑敏與吳英昌採取主動出擊策略，定期瀏覽政府電子採購網、各機關決標公告等公開資訊平台。兩人建立一套篩選機制，針對工程、勞務及財務三大類採購案，交叉比對履約地點、合約金額、履約期間等關鍵欄位，從中挖掘可能漏未在苗栗繳納印花稅的案件。這種「數位偵探」式的工作方法，需要極大的耐心與專業判斷力，才能在浩瀚的採購資料中找出金礦。

鎖定重大建設的關鍵決策

去年兩人鎖定台灣電力公司通霄電廠第二期更新改建計畫以及中油永安至通霄第二條海底輸氣管統包工程，這兩項重大建設合約總額龐大，印花稅額度可觀。台電工程合約金額高達3.09億元，中油工程也有7563萬元，合計3.85億元。兩人深入研究稅法規定，主動聯繫廠商與總公司，說明工程所在地繳稅的法理依據，最終成功說服這兩大國營事業在苗栗完成繳納。這項成果不僅需要稅務專業，更需跨機關溝通協調能力，才能突破長期以來的慣例。

財政細節與執行規劃

3.85億元的精準計算

根據縣府精算，苗栗縣80歲以上長者約有1萬8千人，每人每月健保費約749元，一年半的總需求恰好落在3.85億元上下。這筆稅收與福利支出呈現罕見的完美契合，被縣長鍾東錦視為「天意」。稅務局長蔡佳慧表示，這種「以稅養福」的財政模式，不僅解決燃眉之急，更建立可持續的財源連結，未來將持續複製此成功經驗，為地方開拓更多財政活水。

系統建置與直接扣繳機制

為確保政策順利執行，縣府將建置自動化扣繳系統，屆時符合資格的長者無需申請，也無需等待匯款或領取現金，系統將直接與中央健保署對接，每月自動代繳保費。這種「免申請、免紙本、免等待」的三免服務，不僅省去行政作業成本，更避免弱勢長者因手續繁瑣而無法受惠的困境。預計系統將在6月底前完成測試，7月正式上線，初步規劃將持續運行至明年底，後續視財源狀況評估是否延長。

社會影響與深層意義

減輕青壯世代照護負擔

縣長鍾東錦特別強調，這項政策表面上是照顧長者，實質上是支援青壯世代的中產階級。他探訪發現，80歲以上長者的子女多半已屆退休或即將退休，這群「三明治世代」同時面臨奉養父母、支援子女甚至養育孫輩的三重壓力。每月749元的健保費雖然金額不大，但對於月收入僅2至3萬元的退休家庭而言，仍是可觀負擔。透過減免長者健保費，實際上是將經濟資源保留在這個照護鏈中，讓家庭整體財務更為寬裕。

投資社會生產力的創新思維

鍾東錦將此政策定位為「投資社會生產力」而非單純福利支出。他指出，照顧長者最大的成本不是金錢，而是時間與精神，當主要照顧者（多半為長者子女）無需為區區數百元保費奔波，就能將心力投入更有生產力的活動，例如參與社區服務、照顧孫輩或從事部分時間工作。這種思維翻轉傳統社福觀念，將長照政策從消耗性支出轉為生產性投資，為資源有限的地區提供創新施政範例。

官方肯定與未來展望

縣長親自表揚的殊榮

為表彰這項卓越貢獻，鍾東錦與稅務局長蔡佳慧特別頒發紅包與獎狀給林淑敏與吳英昌。雖然公務體系獎勵多半以功績獎勵為主，但這次縣長親自加碼實質紅包，象徵對基層創新作為的高度肯定。林淑敏謙虛表示，雖然錢不是進自己口袋，但能為地方爭取如此龐大財源，內心充滿成就感。吳英昌則認為，這是稅務人員應有的專業態度，只是剛好找到對的案子，未來會繼續努力。

政策延續性的挑戰

這項一年半的短期政策能否延續，關鍵在於能否持續開拓類似財源。縣府已責成稅務局成立專案小組，持續追蹤重大公共建設與民間投資案。然而，重大工程不常有，且其他縣市也可能仿效此做法，未來競爭將更激烈。財政處長表示，將同步盤點縣內其他潛在稅源，並爭取中央更多補助，希望將這項福利制度化。對於縣民而言，這項政策如同及時雨，但長遠來看，仍需穩定財政規劃才能確保永續。