藍營退將稱中共斬首賴清德機率高 網轟應取消退休俸補健保

國民黨「戰鬥藍」發起人趙少康4日舉辦「軍購特別預算該如何審查？」研討會，邀集藍營立委與多名具爭議背景的退役將領與會。其中前台灣空軍副司令張延廷在會中分析指出，中國對台灣發動斬首作戰的成功機率相對較高，並暗示總統賴清德與副總統蕭美琴的動態可能已被中共情報系統掌握。前海軍艦長黃徵輝則主張將1.25兆元軍購預算大幅縮減至4500億元，將剩餘經費轉用於補助健保等軟實力建設。相關言論經媒體揭露後在社群平台引爆怒火，大批網友痛批這些退將長他人志氣滅自己威風，更有人具體主張應檢舉取消退休俸資格，將省下的年金用於填補健保財務缺口。

研討會背景與與會人士爭議脈絡

這場研討會由趙少康辦公室主動發起，標榜要為即將審議的軍購特別條例把關。出席名單除國民黨立委徐巧芯、賴士葆外，最受矚目的是三位退役軍官：前海軍陸戰隊司令吳斯懷、前台灣空軍副司令張延廷，以及前海軍成功艦艦長黃徵輝。其中吳斯懷2019年曾參與中國官方舉辦的孫中山紀念活動，並在北京人民大會堂聆聽習近平講話，返台後遭質疑立場親中；張延廷則多次在公開場合發表「兩岸軍力差距懸殊」、「台灣難以抵擋共軍」等言論，被綠營支持者視為唱衰國軍。這些背景使得研討會尚未開始就蒙上陰影，民進黨立委王定宇更提前在臉書預警，指責藍營「找親中將領來唱衰台灣」。

研討會選在立法院即將審議《海空戰力提升計畫採購特別條例》草案的敏感時刻召開，該草案編列1.25兆元特別預算，規劃用於採購飛彈系統、無人機、戰機升級等項目。趙少康在開場時強調，藍營並非反對國防建設，但要求預算編列必須透明合理。然而與會退役將領的發言焦點迅速偏離預算審查的技術層面，轉向對兩岸軍事對抗的戰略評估，甚至觸及對國家領導人安全的威脅分析，引發後續爭議。

張延廷詳析斬首行動可行性

張延廷在會中花費近二十分鐘系統性分析斬首作戰的軍事邏輯。他援引美國在伊拉克戰爭初期試圖狙殺海珊、以及2020年利用無人機擊殺伊朗革命衛隊指揮官蘇萊曼尼的案例，說明現代戰爭中「擒賊先擒王」的戰略價值。張延廷指出，中國在衛星偵察、電子監控與人工智慧分析等領域已具備相當優勢，若真要對台灣最高領導人發動斬首行動，關鍵不在於硬體能力，而在於「內外配合」的情報網絡是否完善。

他進一步聲稱，根據近年破獲的共諜案件分析，中共在台灣的情報滲透呈現「組織化、長期化、多元化」特徵，從現役軍官、公務體系到民間企業都可能存在協力者。張延廷更直言，總統與副總統的公開行程、維安部署、通訊模式等資訊，極有可能已被對岸系統性蒐集與分析。這番言論被現場媒體解讀為暗示賴清德與蕭美琴的人身安全已面臨實質威脅，而非單純理論推演。

當被問及台灣是否可能對中國領導人習近平發動類似行動時，張延廷態度明確表示「難度極高」。他分析，中國政治體制封閉，最高領導人維安層級堪稱世界之最，且中共中央軍委前副主席張又俠雖遭整肅，但解放軍整體指揮體系仍維持穩定，顯示其內部控制嚴密。相較之下，台灣社會開放、資訊流通，反而成為情報防護的弱點。他總結認為，兩岸情報戰呈現不對稱態勢，中國對台發動斬首作戰的成功機率確實較高，國安單位必須提高警覺。

黃徵輝主張重分配軍購預算

相較於張延廷聚焦軍事威脅，黃徵輝將矛頭指向預算分配本身。他批評民進黨政府將支持軍購與「愛台灣」掛鉤，是情緒勒索與道德綁架。黃徵輝指出，特別條例中雖包含發展國防產業與自主武器系統的項目，但這些投資短期難見成效，且可能淪為特定廠商的利益輸送。他質疑，台灣若持續將中國視為唯一敵對假想敵，只會加速兩岸軍備競賽，最終走向不可逆的軍事對峙。

黃徵輝提出具體替代方案，建議將預算縮減三分之二至4500億元，僅保留必要的飛彈防禦與雷達系統，其餘8000億元應轉投入強化健保財務、提升教育品質、優化社會福利等軟實力領域。他辯稱，台灣的真正優勢不在於F-16V戰機或雄風飛彈，而是民主自由體制與完善的醫療保障。若將資源投入這些領域，不僅能提升民眾幸福感，更能向國際社會展示台灣與中國的價值差異，爭取更多道德支持。

這番「以軟實力對抗硬實力」的論述，在現場獲得部分藍營立委點頭認同。徐巧芯補充表示，健保財務確實面臨破產危機，若能從軍購預算中撥款紓困，將是「把錢花在刀口上」。然而這種將國防與民生預算直接對立的說法，立即遭到國防部官員私下反駁，指出特別預算屬於債務舉借，與一般預算科目不同，兩者並無直接替代關係。

網路輿論炸鍋要求制度性究責

研討會內容經媒體披露後，短短數小時內就在PTT、Dcard與臉書等社群平台引發熱議。網友們的批評從個人操守上升到制度層面，留言呈現高度同質性。最高讚數的留言寫道：「如果有這樣的退將，還需要敵人嗎？」這句話精準捕捉了輿論的核心焦點——這些領取國家退休金的退役高階軍官，公開發言卻像是在為潛在敵方進行戰情分析。

更具體的究責聲浪集中在退休俸制度。網友「海巡小兵」整理過去案例指出，吳斯懷2019年赴中參加統戰活動後，雖然輿論要求取消退休俸，但最終僅遭國防部記申誡，年金照領不誤。這次張延廷與黃徵輝的言論更直接涉及動搖軍心與社會信心，已有網友發起連署，要求國防部依《陸海空軍軍官士官服役條例》第38條「危害國家安全或利益」條款，啟動剝奪退休俸的行政程序。

更具代表性的留言包括：「給你的退休俸才該拿來補健保！」、「這種人應該全面收回退休金、除掉國籍趕出台灣！」、「真的是國軍之恥！這可以檢舉取消退休俸吧」。這些言論雖然情緒激昂，但反映出民間對於退役將領言論規範的強烈不滿。有網友進一步分析，台灣每年支出超過800億元用於軍職退休俸，若這些高階將領領錢卻唱衰國防，確實應該建立更嚴格的言行監督機制。

國防專家解析情報滲透實況

針對張延廷的斬首威脅論，國安局前官員與軍事專家提出不同解讀。前國安局第一處處長蕭台福在接受媒體訪問時表示，中共對台情報滲透確實存在，但主要集中在軍隊基層與中低階公務員，要掌握總統層級的維安資訊「理論上可能，實務上極度困難」。他指出，總統維安屬於國安局特種勤務指揮中心專責，人員篩選與通訊管制都有嚴格規範，並非張延廷所言那般脆弱。

軍事專家宋玉寧則從技術角度反駁，認為現代斬首行動不僅需要情報，更要精準打擊能力與決策勇氣。中國雖有東風飛彈與無人機，但對台動武涉及美軍介入風險，單純斬首並不能確保戰爭勝利，反而可能引發國際強烈反彈。他質疑張延廷的分析過度簡化，忽略戰略層面的複雜性，「這種說法像是在幫中國做心理戰宣傳」。

至於黃徵輝的軍購預算主張，國防部智庫國防安全研究院學者蘇紫雲提出數據反駁。他指出，台灣2024年健保總支出約8500億元，其中政府負擔約3000億元，即使將8000億元軍購預算全數轉入，也僅能支應約2.6年的健保缺口，無法從根本上解決財務結構問題。更重要的是，特別預算屬於資本門支出，用於採購長期資產，與健保的經常門支出性質完全不同，兩者根本無法直接挪用。

制度層面的深層矛盾

這次爭議凸顯出台灣在處理退役高階將領言論上的制度困境。根據現行《陸海空軍軍官士官服役條例》，退休俸的剝奪必須經過司法判決確定觸犯內亂、外患罪，或行政院核定有危害國家安全行為。然而「危害國家安全」的認定標準模糊，過去僅有極少數案例。國防部官員私下坦言，言論自由與軍人忠誠之間的界線難以拿捏，除非有明確證據顯示這些將領收受中國資金或洩漏機密，否則單純言論很難構成剝奪退休俸的法定要件。

政治大學法律系教授廖元豪分析，美國對於退役軍官言論也有類似爭議，但美國社會對軍人形象要求極高，一旦發表不當言論，雖不影響退休金，但社會聲譽與後續就業機會將嚴重受損。台灣社會則因為兩岸特殊關係，對退役將領的政治忠誠度要求更高。他建議可參考美國《統一軍事司法法典》，建立退役軍官的「榮譽準則」，透過同儕壓力與社會監督，而非僅仰賴法律制裁。

此外，這次事件也反映出國防教育與民心士氣的連動問題。前國防部長楊念祖指出，退役將領因為過去的軍職身分，言論往往被社會賦予更高權威性，若公開唱衰國防，確實可能影響年輕役男的服役意願與社會整體抗敵意志。他認為國防部應建立更積極的戰略溝通機制，主動澄清類似言論，避免錯誤資訊擴散。

後續政治效應與民間反制

隨著爭議延燒，民進黨立法院黨團已表態將在院會質詢時要求國防部說明如何因應。民進黨立委趙天麟指出，這些退將的言論模式已非首次，從吳斯懷、張延廷到黃徵輝，「徬彿形成一條唱衰台灣的生產線」，背後是否有系統性的政治動機，值得深入調查。他將提案要求國防部與退輔會建立「退役高階將領言論登錄制度」，雖不限制發言，但需完整記錄以供公眾檢視。

民間團體也開始行動。台灣國際研究學會宣佈將發起「守護國防專業」連署，要求未來退役將領若要在公開場合評論國防議題，應主動揭露是否曾赴中交流、有無收受中國相關機構演講費等資訊，落實資訊揭露與利益衝突迴避。這項訴求獲得多位公民團體支持，認為陽光是最好的防腐劑。

至於張延廷與黃徵輝本人，截至發稿前尚未對網友抨擊做出回應。不過熟悉兩人的軍中同袍透露，他們近年確實頻繁參與藍營智庫活動，言論也日益偏向「避戰求和」路線。有退役軍官私下感嘆，這些高階將領領取優渥退休俸，卻在關鍵時刻發表動搖軍心言論，「對基層官兵而言，情何以堪」。

這場由軍購預算審查引發的風波，最終演變成對退役將領忠誠度、言論尺度與國家認同的全面檢視。在兩岸關係持續緊張的當下，如何平衡言論自由與國家安全，如何讓國防討論回歸專業而非政治表態，將是台灣社會必須共同面對的課題。