兩會代表建議強化科技創新系統攻堅擴大農村助餐服務

2026年3月9日北京報導　全國兩會期間，來自科技、農業與文化領域的代表委員針對國家發展關鍵議題提出三大建言，涵蓋科技創新系統攻堅、農村老年助餐服務擴面及基層形式主義整治等面向。萬向集團黨委書記兼董事長魯偉鼎代表主張製造業龍頭應牽頭組建創新聯合體，推動科技突破從點狀邁向系統性攻堅；北京市農林科學院農產品加工與食品營養研究所所長趙曉燕委員則呼籲透過3至5年努力，將農村地區老年助餐服務可及人口覆蓋率提升至60%以上；四川省文物考古研究院舊石器考古研究所所長鄭喆軒代表直指形式主義弊端，強調應從減少重複性表格填報著手，建立「一次採集、多方共用」的數據共享機制，讓基層人員專注本職業務。

科技創新應向系統攻堅轉型

魯偉鼎代表在會議中明確指出，科技創新是破解發展瓶頸、實現產業突圍的關鍵要素，必須以科技創新築牢實體經濟根基。他認為，當前我國科技發展雖在部分領域取得點狀突破，但面對全球競爭加劇與產業轉型壓力，單一技術點的突破已難以支撐整體產業升級需求，必須轉向系統性攻堅模式。

他具體建議，政府應積極引導與鼓勵製造業龍頭企業牽頭組建創新聯合體，直接參與各類重大科技攻關任務。這種聯合體不應僅是形式上的合作，而需實現創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈的深度四鏈融合。魯偉鼎強調，企業作為市場主體，最瞭解產業需求與技術應用場景，因此必須深化企業主導的產學研融通創新模式。

在機制建構方面，他提出應完善「科研機構+平台+企業+產業鏈」合作機制，打破傳統科研與產業脫節的困境。同時探索建立「科學家+企業家」創新聯合體，讓基礎研究人才與產業領軍人才形成緊密協作，縮短科研成果轉化週期。魯偉鼎特別強調協同作戰的重要性，主張聚合一切優勢資源，推動科技創新從過去的「點狀突破」邁向「系統攻堅」，唯有如此才能鍛造出引領全球的硬核實力，為未來更大發展贏得先機。

這項建議獲得不少科技界代表委員響應。與會專家認為，建立以企業為主體的創新聯合體，有助於解決長期存在的科研與市場脫節問題。透過龍頭企業的市場敏感度與資源整合能力，結合科研機構的基礎研究實力，能更有效地配置研發資源，避免重複投入與資源浪費。同時，四鏈融合模式可為創新活動提供穩定的資金支持與人才保障，形成可持續的創新生態系統。

擴大農村老年助餐服務覆蓋面

趙曉燕委員在提案中揭示了一項亟待關注的社會問題。她指出，調研發現部分農村老年人群同時面臨營養不良與慢性疾病管理困境，這兩個問題相互交織形成惡性循環，不僅影響長者生活品質，更大幅增加後續醫療負擔與社會成本。她強調，農村地區的老年照護體系存在明顯短板，特別是在日常營養乾預方面缺乏有效機制。

為此，趙曉燕提出具體政策建議，呼籲實施農村老年助餐服務擴面工程，明確設定3至5年內將服務可及人口覆蓋率提升至60%以上的量化目標。她認為，這不僅是單純的用餐服務，更應升級為營養健康乾預體系。她建議由衛生健康部門主導，推動現有農村助餐點升級為「營養健康哨點」，賦予其健康監測與營養指導功能。

在執行層面，趙曉燕主張依託鄉鎮衛生院與村醫力量，將營養指導融入現有公共衛生服務體系。具體措施包括：依託縣級疾控中心與鄉鎮衛生院，分層開展從業人員的食材烹飪培訓，確保餐食符合老年營養需求；同時對鄉村醫生進行營養健康專項培訓，提升其營養評估與指導能力。這種模式可將助餐服務與慢性病管理、健康教育等公共衛生服務有機結合，實現資源整合與效益最大化。

與會的基層代表對此建議反應熱烈。來自中西部地區的村幹部表示，農村留守老人用餐問題確實突出，許多高齡長者因行動不便或經濟困難無法獲得營養餐食。若能將助餐點轉型為健康哨點，不僅解決吃飯問題，還能早期發現健康風險，對預防因病致貧具有重要意義。專家估算，每投入1元在營養乾預上，可節省後續醫療支出約3至5元，經濟效益與社會效益顯著。

力戒形式主義從減少表格做起

鄭喆軒代表在發言中直指基層治理痛點。他觀察到，許多本該專注業務工作的專業人員，卻經常將大量時間耗費在重複性的材料填報上，被形式主義捆住手腳，無法發揮專業長才。他以自身所在的考古領域為例，田野調查人員常因繁瑣的行政報表壓縮實際研究時間，影響科研產出與文化遺產保護效能。

鄭喆軒強調，樹立和踐行正確政績觀，重在一個「實」字，切莫讓形式主義帶偏工作方向。他提出具體改革路徑，主張從減少一張表格這樣的細微處著手，但背後需要系統性改革支撐。首先應制定統一的數據標準，從源頭規範信息採集格式；其次對現有老舊表格進行標準化改造，消除重複填報項目；最關鍵的是建立「一次採集、多方共用」的數據共享模式，打破部門間信息孤島。

他總結改革目標為「讓數據多跑路，以做出實績為唯一目標」。這意味著需要建構跨部門數據共享平台，運用數位化技術實現信息自動填報與推送，讓基層人員從重複勞動中解放。鄭喆軒警告，形式主義不僅浪費行政資源，更會挫傷專業人員工作熱情，長期而言將損害政府公信力與治理效能。

與會的基層公務員對此深有同感。一位來自鄉鎮的代表分享，每月需填報各類表格超過50種，許多內容高度重複，佔用超過60%工作時間。專家分析指出，表格氾濫根源在於部門各自為政與缺乏信任，唯有建立統一數據標準與共享機制，並輔以數位轉型，才能從根本上破解形式主義頑疾。這項建議若落實，預估可為基層減少30%至40%的行政負擔。