苗栗兩公務員爭取3 85億印花稅 80歲長者免繳健保費1年半

苗栗縣政府稅務局牌照稅科長林淑敏與稅務員吳英昌去年透過主動查核機制，成功將台電通霄電廠及中油海底輸氣管兩大工程共3.85億元印花稅收入留存在地方縣庫，這筆意外之財讓縣長鍾東錦拍板定案，自今年7月起至明年底，全縣80歲以上長者可享免繳健保費福利，預計有超過2萬名長者受惠。這項政策不僅減輕高齡者及其家庭的經濟負擔，更展現基層公務員主動為民爭取福利的典範。

主動出擊 查核機制發現稅源

從決標公告中挖掘潛在稅收

苗栗縣每年印花稅收入約1.9億元，這項稅收主要來自商業活動中的憑證交易。然而，林淑敏與吳英昌並未滿足於例行性徵收業務，而是主動上網查詢各公家機關或公營單位的決標公告，針對工程、勞務及財務等項目進行系統性過濾，特別關注契約金額龐大、期間較長且承攬地點明確的案件。

兩人透過這套自主開發的查核模式，發現去年台灣電力公司通霄電廠第二期更新改建計畫，以及中油公司永安至通霄第二條海底輸氣管統包工程，兩大案的工程所在地皆位於苗栗縣境內。根據印花稅法規定，此類工程契約的印花稅可在總公司所在地或工程所在地繳納，而台電與中油兩家國營企業慣例上均將稅款繳至總公司所在的台北市與高雄市。

跨區協調爭取稅款留縣

稅務局指出，這類跨區繳納情形在大型國營事業中相當普遍，但並非不可變更。林淑敏與吳英昌掌握資訊後，立即啟動協調機制，主動與台電、中油聯繫，說明工程所在地稅收歸屬的法理依據，並強調這筆稅收對苗栗地方財政的重要性。經過多次公文往來與協商，成功說服兩家國營事業將印花稅改繳至苗栗縣。

其中，台電通霄電廠第二期更新改建計畫的複循環發電機組設備及廠房與相關設施採購帶安裝案，契約金額龐大，繳納印花稅3.09億元；中油永安至通霄第二條海底輸氣管統包工程則貢獻7563萬元印花稅，兩案合計為苗栗縣庫進帳3.85億元。這筆稅收不僅超過苗栗縣原本全年的印花稅收入預算，更創下該縣單一年度印花稅徵收新高紀錄。

財政巧思 稅收轉化長者福利

精準估算剛好夠用

「3.85億元對苗栗很重要！」鍾東錦縣長在記者會上強調，這筆意外之財的數額經過精算後，恰好足夠支付全縣80歲以上長者1年半的健保費用。縣府財政處與社會處聯手評估，目前苗栗縣80歲以上長者約有2萬1千餘人，每人每年健保費約9千元至1萬元不等，總計1年半的費用約需3.8億元，與爭取到的印花稅收入幾乎完全吻合。

這項政策實施期間為今年7月1日起至明年底（2025年12月31日），涵蓋18個月的時間。縣府將建置專屬系統，未來直接與中央健保署對接扣繳，長者無需申請，也無需先繳費再申請補助，系統將自動處理，省去過去發放現金或匯款補助的繁瑣行政流程，大幅提升效率並減少錯誤率。

六都競相推出福利 苗栗不落人後

鍾東錦特別提到，近年來六都及多個縣市紛紛推出老人免繳健保費政策，形成一股照顧長者的風潮。然而，苗栗縣財源相對吃緊，原本難以跟進這項福利政策。這次透過基層公務員的主動作為，意外開創財源，讓苗栗縣也能加入這波長者福利行列，不僅照顧縣內長者，更展現縣府團隊的行政效率與創新思維。

社會意義 減輕三明治世代負擔

高齡照護者的蠟燭兩頭燒

鍾東錦縣長在政策說明時，特別提及他前些日子探訪許多長者家庭的觀察。他指出，80歲以上長者的主要照護者，多數是已經步入60至70歲的子女，這群照護者本身也已進入老年階段，卻仍需承擔照顧更年邁父母的責任。同時，這個世代往往還需協助照顧孫輩或支持成年子女，形成「上有老、下有小」的三明治結構，經濟與身心壓力都相當沈重。

「這群人是社會中產階級的主力，」鍾東錦分析，60至70歲的年齡層通常具備一定經濟基礎，但同時面臨退休生活規劃、醫療支出增加、家庭照護責任等多重財務壓力。免除80歲以上父母的健保費，雖然每年僅約9千至1萬元，但對於需同時負擔多項家庭開支的中產階級而言，仍是實質減負。

投資社會生產力的隱性效益

縣長進一步指出，這項政策不僅是單純的福利措施，更是一種投資社會生產力的形式。當照護者的經濟壓力減輕，他們能將更多資源投入自身健康管理、孫輩教育或其他生產性活動，間接提升整體社會福祉。此外，免除健保費也能減少長者因經濟因素拖延就醫的風險，有助於提升高齡族群的健康狀況，降低長期醫療支出，從公共衛生角度來看具有預防醫學的價值。

基層典範 公務員主動作為獲肯定

記大功表彰專業貢獻

為表彰林淑敏與吳英昌的傑出表現，縣府已依據公務人員考績法規定，分別核予兩人各一次大功的獎勵。在今日的記者會上，鍾東錦縣長與稅務局長蔡佳慧特別加碼，頒發紅包給兩位公務員，以實質方式鼓勵這種主動為民服務的精神。

稅務局長蔡佳慧表示，林淑敏與吳英昌平時工作認真，這次能夠發現這麼大筆的稅源，關鍵在於他們不將工作侷限於辦公桌，而是主動蒐集資訊、分析資料，並且勇於與中央級國營事業協商。這種積極任事的態度，正是現代公務員應有的典範。

成就感來自為民服務

面對縣長親自頒獎與媒體關注，林淑敏與吳英昌顯得有些靦腆但難掩開心。林淑敏表示，雖然這筆錢不是自己的，但能夠爭取3.85億元印花稅留在苗栗，對地方有實質幫助，讓她覺得非常有成就感。她強調，這是整個稅務局團隊合作的成果，從資料蒐集、法規研析到跨機關協調，每個環節都很重要。

吳英昌則說，當初只是抱持著「多查一點、多收一點」的想法，沒想到會有這麼大的收穫。他認為，基層公務員只要願意多付出一點心力，確實可以為民眾創造實質利益。這次經驗也讓他更有信心，未來會繼續保持主動積極的工作態度。

制度反思 地方財政自主性的啟示

中央與地方稅收分配課題

這次事件也凸顯出台灣地方財政結構的深層問題。苗栗縣能夠透過單一案件爭取到相當於全年印花稅預算兩倍的收入，顯示現行稅制下，地方政府的財源高度依賴中央統籌分配稅款，但自主徵收能力卻有很大開發空間。許多跨區經營的企業，其稅收往往集中繳納在總公司所在地，導致實際營運地區無法獲得相應財政回饋。

財政學者指出，這種現象在國營事業特別明顯，因為其組織規模龐大、跨區營運頻繁，若無地方政府主動查核，很容易形成「稅收歸屬與受益地區脫勾」的情況。苗栗縣稅務局這次成功爭取稅款，為其他縣市提供了一個可複製的操作模式。

數位化監管機制的必要性

隨著政府採購資訊公開化與數位化程度提升，類似的稅源查核工作應可透過建立自動化系統來強化效率。專家建議，財政部可考慮建置全國性的工程契約印花稅追蹤平台，將各機關決標公告與地方稅務系統串接，主動提醒工程所在地政府可能的稅收機會，避免依賴個別公務員的主動性，讓制度更加完善。