台中市營養午餐補助擴大 追加12億元惠及22萬學子

台中市長盧秀燕今（24）日正式宣佈，自115學年度第一學期起，台中市營養午餐補助政策將大幅擴大實施範圍，除原先規劃的公立國中小全面免費外，更將私立國中小及國私立高中職的弱勢學生納入補助對象。這項政策預估將使超過22萬名學子受惠，市府為此追加編列近12億元預算，使年度總經費達到約36億元規模，透過擴大補助範圍與強化財政支援，落實教育平權理念並減輕弱勢家庭經濟負擔。

政策擴大背景與核心目標

教育平權理念的具體實踐

台中市政府將教育視為城市發展的重要基礎，認為學生的學習權利不應因家庭經濟條件而有所差異。盧秀燕市長強調，營養午餐不僅是基本生活需求，更是學生專注學習的重要後盾。此次政策擴大的核心精神在於打破公私立學校體系的界限，讓所有經濟弱勢學生都能獲得同等支持。教育局官員指出，過去補助政策多聚焦於公立學校體系，但許多就讀私立學校的弱勢家庭同樣面臨經濟壓力，卻因學校屬性而無法享受相同資源，形成變相的教育不公平現象。

補助對象的精準擴展範圍

此次政策調整最關鍵的變革，在於明確將私立國中小全體學生以及國私立高中職的弱勢生納入補助範疇。教育局說明，所謂弱勢學生定義將依據教育部現行標準，包括低收入戶、中低收入戶、家庭突遭變故等特殊境遇學生。值得注意的是，私立國中小採取全面補助模式，不設經濟門檻，這項決策考量到私立學校學費本就較高，家庭經濟負擔相對沈重，因此給予更全面的支持。至於高中職階段，則聚焦於弱勢學生族群，確保資源運用的精準度與效益最大化。

補助內容與執行機制詳解

公立國中小全面免費午餐制度

根據市府規劃，115學年度起台中市公立國中小將全面實施免費營養午餐，預計受益學生人數超過21萬名。這項政策涵蓋學期間所有上課日的午餐費用，由市府全額編列預算支應。教育局表示，為確保餐食品質，將持續推動食材三章一Q認證、增加有機蔬菜使用比例，並定期進行營養檢驗。此外，學校午餐團隊的人員培訓、廚房設備更新等配套措施也同步納入預算規劃，確保免費政策不會影響餐食水準。

私立學校與高中職弱勢生補助方案

針對新納入的補助對象，市府採取「補助內容比照市立學校現行措施辦理」的原則。具體而言，私立國中小學生將與公立學校享有同等免費午餐待遇，而高中職弱勢生則依其就學類型給予相應補助。教育局特別強調，補助金額將直接撥付給學校，避免家長需先墊付再申請報銷的繁瑣程序，簡化行政流程同時保障學生權益。這項設計考量到弱勢家庭可能面臨的現金流壓力，展現政策規劃的人性化思維。

安心午餐券機制的延伸保障

最令教育界讚許的是，政策將「安心午餐券」制度延伸至所有受補助學生。這項機制原先僅針對特定弱勢學生，在例假日及寒暑假期間提供餐食券，確保學生在非上課日也能獲得基本飲食支持。擴大後的方案將使私立國中小學生及高中職弱勢生在長假期間同樣獲得保障，避免學校停課即斷炊的困境。教育局指出，安心午餐券可在合作商家或社區據點使用，並結合社會局的食物銀行資源，建構完整的社會安全網絡。

預算規模與財政調度策略

36億元年度經費的結構分析

台中市這項擴大政策年度總經費高達約36億元，其中公立國中小全面免費午餐約需24億元，新擴大的私立學校及高中職弱勢生補助約需12億元。財政局表示，這筆預算將透過統籌分配稅款、地方教育發展基金以及中央補助款多元籌措。值得注意的是，市府決定一次性追加近12億元預算，而非分年編列，展現強烈的執行決心。官員強調，教育投資是長期性支出，雖然短期對財政造成壓力，但對人才培育與社會公平的效益無法以金錢衡量。

追加預算的急迫性與執行時程

為何需要追加近12億元的急迫性預算？教育局解釋，115學年度將於2026年8月開始，相關採購、合約簽訂、系統建置等前置作業必須在115年第一季前完成。由於政策範圍擴大涉及大量行政協調工作，包括私立學校意見整合、高中職弱勢生資格認定系統介接等，都需要時間準備。市議會教育委員會主席表示，這筆追加預算將在下個會期優先審議，確保政策如期上路。此外，市府也啟動內部預算調整機制，必要時可動用第二預備金支應初期開辦費用。

政策影響評估與社會效益

受惠學生與家庭的直接效益

預估超過22萬名學子將直接受惠於這項擴大政策，其中私立國中小學生約1萬餘名，高中職弱勢生約數千名。以私立國小每月午餐費約1200元、國中約1500元計算，每學年可為家庭節省1萬至1萬5000元支出。對於經濟弱勢家庭而言，這筆費用足以支付其他教育相關開銷。社會福利團體指出，高中職階段是青少年發育關鍵期，許多弱勢家庭因經濟壓力讓孩子自行解決午餐，容易導致營養不均，此政策將有效改善這個問題。

教育環境與社會公平的長遠影響

教育學者認為，這項政策具有標竿性的示範意義。首先，它打破了公私立學校在資源補助上的傳統區隔，建立更公平的教育支持體系。其次，將補助延伸至高中職階段，填補了12年國教中後段的教育資源缺口。再者，結合安心午餐券的設計，展現了跨部門整合的治理思維。長期而言，穩定的營養支持有助提升學生學習專注力與學業表現，減少因饑餓造成的學習中斷，對縮短城鄉與階級教育落差具有深遠影響。

未來展望與持續優化方向

滾動檢討與配套措施完善機制

市府承諾將建立滾動檢討機制，每學期收集學校、家長、學生三方意見，並邀請營養學者、教育專家組成評估小組。初期將聚焦於餐食品質維護、補助款核撥效率、弱勢生資格認定準確性等三大面向。教育局已著手開發數位化管理平台，讓學校可即時上傳用餐數據，財政單位能快速核撥款項，同時確保補助資源確實用於學生餐食。針對私立學校，將制定餐費收費標準審查機制，防止學校藉機調高收費。

長期教育投資願景與挑戰

盧秀燕市長表示，這項政策是台中市「幸福城市」願景的重要拼圖，未來將持續評估將免費午餐擴及全市所有高中職的可能性。然而，教育團體也提醒，36億元的年度支出對地方財政是沈重負擔，中央應考慮提高分攤比例或制定全國性政策。此外，如何確保偏遠地區私立學校的執行成效、如何協助小型私立學校改善午餐供應能力等技術性問題，都需要更細緻的規劃。儘管如此，這項政策無疑已為台灣地方教育福利樹立新的里程碑，其執行經驗將成為其他縣市的重要參考。