苗栗縣府宣佈 2026年7月起80歲以上長者免繳健保費

苗栗縣政府於115年（2026年）2月24日召開第7次縣務會議，正式宣佈自今年7月起試辦80歲以上長者免繳健保費政策，預估將有2萬5千餘名高齡長者受惠，年度經費需求約2.56億元。這項福利政策的財源來自縣府稅務局去年成功爭取台灣電力公司與台灣中油公司兩項重大工程印花稅，總金額達3.85億元，將全數挹注於此項社會福利措施。縣長鍾東錦強調，此政策不僅能讓長輩在苗栗安居有尊嚴，更能實質減輕年輕世代同時照顧子女與父母的經濟壓力，展現縣府因應高齡化社會的積極作為。

政策內容與受益規模

高齡人口結構與財務影響評估

根據苗栗縣政府社會處最新統計資料，截至115年1月31日止，全縣80歲以上高齡人口已達25,823人，佔全縣人口比例持續攀升。這項數據凸顯苗栗縣作為典型高齡化社會的結構特徵，也反映長期照顧與社會支持體系面臨的挑戰。縣府財政處與社會處共同評估後指出，若全額負擔此一族群的健保費用，每年所需經費約為2.56億元，平均每位長者每年可減少約9,900元的保費支出。

這筆預算規模在苗栗縣整體財政支出中佔有一席之地，但縣府透過精準的財源規劃，確保政策永續性。值得注意的是，這項試辦政策並非永久性立法，而是採用「試辦」形式啟動，為期約1.5年，後續將視執行成效與財政狀況滾動檢討。此種審慎的財政態度，既能及時回應民意需求，又可避免長期財政承諾可能帶來的負擔。

政策實施時程與行政準備

政策明定自2026年7月1日正式啟動，留給縣府相關局處約4個月的準備期。這段期間內，社會處需完成受益資格審核機制、健保署系統對接、自動代繳程序設定等繁複行政作業。同時，稅務局也必須確保3.85億元印花稅收入穩定入庫，並與財政處協調預算編列流程。

縣府表示，為簡化民眾申請程序，將採取「主動認定、自動減免」模式，符合年齡條件的長者無需個別提出申請，系統將自動比對戶籍資料與健保投保檔案，直接辦理保費減免。這種便民措施可大幅降低行政成本，也避免高齡長者因程序繁瑣而無法享有權益的困境。

財源來源：印花稅爭取實錄

稅務人員專業稽徵發揮關鍵作用

這項福利政策的背後，關鍵在於苗栗縣政府稅務局去年一項卓越的稅收爭取成果。稅務員吳英昌在承辦印花稅稽徵業務時，憑藉豐富的實務經驗與高度警覺性，主動運用政府電子採購網公開的工程決標資料進行交叉比對查核。這種主動式稽徵方法，打破了傳統被動等待申報的局限，展現現代稅務管理的專業價值。

吳英昌於114年（2025年）下半年度，透過系統性資料分析，成功發現兩項重大標案：台灣電力公司核能火力發電工程處一項決標金額高達1,624億4,548萬餘元的工程，以及台灣中油公司液化天然氣工程處411億754萬餘元的標案，兩者工程地點均位於苗栗縣境內。這類巨額公共工程的合約金額龐大，對應的印花稅額度相當可觀，若未能及時掌握，將造成地方稅收重大損失。

跨縣市稅收爭取策略與執行

發現標案後，真正的挑戰才剛開始。由於台電與中油兩家公司總公司地址均登記於外縣市，依印花稅法規定，可自由選擇於總機構所在地繳納稅款，這意味著苗栗縣可能完全無法從這些在地工程獲得任何稅收貢獻。面對此種情況，牌照稅科長林淑敏發揮關鍵督導角色，採取積極接洽、持續追蹤的策略。

林淑敏率領團隊主動聯繫兩家國營事業及得標廠商，提供詳盡的稅務諮詢服務，並強調「稅收在地化」的公平原則。她多次親自拜訪相關單位，說明工程實際受益地區與稅收歸屬的正當性，並協助處理申報程序中的各項技術問題。這種以服務導向取代強制稽徵的模式，最終成功說服兩家公司同意在苗栗縣繳納印花稅。

具體稅收成績與財政效益

這項稅收爭取行動的具體成果十分顯著。台灣電力公司於114年繳納印花稅3億941萬餘元，台灣中油公司則繳納7,563萬餘元，兩項合計高達3億8,505萬餘元。這筆意外之財全數挹注縣庫，不僅充實地方財政，更創造了運用於社會福利的空間。

縣長鍾東錦特別指出，這筆稅收並非預算內常態收入，而是稅務團隊主動爭取而來的額外資源。相較於舉債或增加稅負來籌措福利經費，這種「開源」方式更為穩健且無爭議。3.85億元的稅收足以支應80歲以上長者健保費約1.5年，這段期間縣府可持續觀察政策成效，並尋求其他永續財源。

縣長施政理念與社會關懷

高齡化社會的創新因應思維

苗栗縣素有「長壽之鄉」美譽，縣內百歲人瑞數量逐年增加，這既是地方榮耀，也代表高齡照護政策的迫切性。縣長鍾東錦在會議中特別強調，能夠長壽的家庭，通常具備家庭和諧、子女孝順等特質，縣政府有責任透過公共政策強化這種良善循環。他指出，現今許多縣市已實施65歲以上長者健保費補助，但苗栗縣財政相對有限，必須採取更精準的目標設定。

選擇80歲作為補助門檻，是經過審慎評估的決定。這個年齡層的長者通常已退出勞動市場，經濟來源主要依賴子女或退休金，健保費負擔相對沈重。同時，80歲以上人口數量控制在2.5萬人左右，財務負擔在可承受範圍內。這種「資源集中、效益最大化」的策略，符合苗栗縣現階段的財政現實。

跨世代負擔減輕的社會工程

鍾東錦縣長多次提及「減輕年輕人負擔」的政策目標，這反映了當前台灣社會少子化與高齡化並存的結構性困境。現代家庭普遍面臨「三明治世代」壓力，同時承擔子女教育費用與長輩照護支出，健保費雖然單筆金額不大，但長期累積仍是固定開銷。透過縣府代繳80歲以上長者保費，直接減輕家戶經濟負擔，讓年輕父母能將資源更有效運用於子女養育。

這項政策也蘊含社會投資的概念。當長輩獲得穩定醫療保障，健康狀況維持良好，間接減少了家庭緊急醫療支出與照護人力需求，讓年輕世代能更無後顧之憂地投入職場。縣府評估，這項政策雖屬社會福利支出，但對整體社會生產力與家庭穩定具有正面外部效益。

相關會議決議與施政重點

身障停車優惠措施統一規範

除高齡福利政策外，本次縣務會議也針對民眾反映的竹南鎮路邊停車身心障礙優惠措施問題進行討論。目前竹南鎮的優惠規定與苗栗市、頭份市存在差異，造成身障朋友在不同行政區使用停車優惠時產生混淆，甚至權益受損的情況。

為維護身障者權益並簡化使用規則，縣長裁示請交通工務處研議全縣統一標準。未來將同步檢視相關收費系統與委外廠商配套措施，確保政策透明度與便民性。這項決議展現縣府對身心障礙族群的重視，也符合身心障礙者權益保障法的精神，避免因行政區劃造成服務落差。

開學後校園環境安全維護

適逢各級學校開學週，會議中特別提醒教育處加強督導各校園環境清潔與設備維護工作。縣長要求務必確保學校午餐品質、教室安全、遊樂設施檢查等各項環節，提供師生安心優質的學習空間。這項指示雖屬例行性業務，但在新學期開始時特別強調，顯示縣府對學童健康與安全的高度關注。

績效表彰與團隊激勵

為表彰稅務團隊的卓越貢獻，縣府於會議中宣佈對牌照稅科長林淑敏、稅務員吳英昌各記一大功，並由縣長鍾東錦與稅務局長蔡佳慧親自頒發獎金。這種即時獎勵機制，不僅肯定個人專業表現，更向全體公務體系傳遞「主動積極、為民開源」的價值觀。鍾東錦期許所有縣府同仁，面對縣民期待與施政挑戰，應迅速掌握年度重點計畫，加強橫向協調，確保政策落實有感，持續提升縣政服務品質。