印花稅挹注3 85億 苗栗縣7月起為80歲長輩代繳健保費

苗栗縣政府稅務局兩名公務員去年透過細心稽徵與積極爭取，成功讓台灣電力公司及台灣中油公司兩項巨額工程案的印花稅在苗栗縣繳納，為縣庫挹注新台幣3億8505萬元。這筆意外之財將於今年7月起用於試辦80歲以上長者免繳健保費政策，為期一年半，預計約2萬5823名長輩受惠，同時減輕三明治世代的經濟負擔。

政策緣起與背景

長者福利需求浮現

苗栗縣老年人口比例逐年攀升，許多高齡長者面臨固定收入有限但醫療需求增加的困境。近年來，縣內不斷有長者及家屬向縣府反映，希望比照其他縣市實施老人免繳健保費的福利措施。這項訴求在地方社團與民代質詢中屢次被提及，成為縣府必須正視的民生議題。

縣長鍾東錦在聽取基層聲音後，責成社會處進行全面性調查，詳細盤點縣內80歲以上長者人數及其一年所需健保費用總額。調查結果顯示，苗栗縣符合資格的長者約有2.5萬人，每年健保費支出對部分低收入或依靠子女奉養的長者家庭而言，確實構成不小的經濟壓力。然而，苗栗縣財政狀況長期處於拮據狀態，縣庫並無餘裕編列如此大筆預算，政策推動一度陷入僵局。

財政困境與創新思維

面對財政限制與民眾需求之間的矛盾，縣府團隊轉而尋找創新財源。鍾東錦指示各局處盤點現有資源，評估可行性方案，而非一味要求增加預算。這種「開源」而非「節流」的思維，成為解決問題的關鍵轉折點。

社會處與稅務局在跨局處會議中進行腦力激盪，稅務局提出若能積極爭取大型工程案的印花稅在苗栗繳納，或許能創造額外財源。這個構想雖然充滿不確定性，但在無其他更好選項的情況下，成為縣府寄予厚望的突破口。沒想到，這個看似渺茫的機會，竟因兩名基層公務員的專業與堅持，創造出意想不到的成果。

印花稅爭取過程

細心稽徵發現商機

苗栗縣政府稅務局牌照稅科科員吳英昌，長期承辦印花稅稽徵業務，憑藉豐富經驗與細心態度，養成定期瀏覽政府電子採購網的習慣。2025年下半年，他透過工程決標資料反查方式，發現台灣電力公司及台灣中油公司在苗栗縣各有1項鉅額工程決標案。

這兩項工程金額龐大，印花稅額自然可觀。然而，由於這兩家公司總公司地址位於外縣市，依法可自由選擇於外縣市繳納印花稅。若無人積極介入，這筆稅收將流向其他縣市，苗栗縣將無法分得任何利益。吳英昌敏銳察覺這難得機會，立即向上級報告。

跨縣市稅收爭取策略

牌照稅科長林淑敏接獲報告後，展現高度行政效能與專業判斷。她深知爭取跨縣市稅收絕非易事，必須兼顧法理情，並提供廠商便利的申報管道。林淑敏善盡督導之責，親自率隊積極接洽兩家公司及得標廠商，詳細說明在苗栗縣繳納印花稅的法規依據與行政優勢。

爭取過程中，林淑敏與吳英昌多次北上台北，與台電、中油總公司高層會面溝通。他們提出的關鍵論點是：工程地點既然在苗栗縣，使用苗栗縣的土地與資源，稅收理應留在苗栗。此外，他們也承諾提供專人協助、簡化申報流程，並保證快速核發繳納證明，讓廠商無後顧之憂。

為展現誠意，稅務局甚至為這兩件大型工程案設立專案窗口，提供一條龍服務，從文件準備到申報完成全程協助。這種以服務代替強制的柔性勸說策略，最終打動兩家公司及得標廠商，同意在苗栗縣繳納印花稅。

成功挹注3.85億元

經過數個月的努力追蹤與協調，兩項工程案的印花稅終於在2025年底前順利入庫。台電工程案貢獻約2.1億元，中油工程案貢獻約1.75億元，合計3億8505萬餘元。這筆鉅款對於年度總預算約300億元的苗栗縣而言，無疑是一筆可觀的額外收入。

這項成果不僅展現基層公務員的專業能力，更證明即使面對財政困難，只要善用創新思維與積極作為，仍能為地方創造財源。鍾東錦在縣務會議中特別強調，這是「化被動為主動」的最佳典範，值得全縣公務員學習。

政策內容與受惠對象

80歲以上長者免繳健保費

縣府在確認財源無虞後，立即啟動政策規劃。經過社會處精算，苗栗縣內80歲以上長者每月健保費約在749元至1200元之間，視投保等級而定。若以平均每人每月1000元估算，一年所需費用約3億元。

鍾東錦在縣務會議中拍板定案，今年7月起正式試辦80歲以上長者免繳健保費，所需經費全數由印花稅收入支應。這項政策不僅回應長者需求，更考量到實際執行面的可行性，選擇80歲作為門檻，主要因為此年齡層長者大多已退休，經濟來源有限，醫療需求卻相對較高。

試辦期程與經費運用

政策試辦期間為一年半，從2026年7月至2027年底。縣府預估這段期間所需總經費約3.5億元，剩餘的3505萬元將作為行政作業費用及預備金，以應付可能的人數變動或其他突發狀況。

這種「以稅養福利」的模式，在地方財政學上具有指標性意義。它證明地方政府不必完全依賴中央補助或舉債，透過強化稅務稽徵能力，同樣能創造財源推動社會福利。稅務局長蔡佳慧表示，未來將持續追蹤苗栗縣內大型工程案，希望能複製成功經驗，為縣庫創造更多收入。

預估2.5萬人受惠

根據社會處統計，苗栗縣目前80歲以上長者約有2萬5823人，其中約85%設籍於苗栗縣且實際居住。政策實施後，這些長者將直接受惠，無需再自行繳納健保費。

為確保政策落實到位，縣府將主動比對戶政與健保資料庫，符合資格的長者無需申請，系統將自動辦理減免。每月健保費帳單將直接顯示「苗栗縣政府代繳」，長者或家屬無需額外跑流程，真正做到便民利民。

基層公務員的關鍵角色

吳英昌：細心稽徵立大功

吳英昌在稅務局服務已超過15年，長期承辦印花稅業務，對各類工程案的金額規模與稅額計算瞭若指掌。他的工作哲學是「稅收不會從天上掉下來，必須主動出擊」。這次能發現台電、中油兩大案，並非偶然，而是他長期養成「每日瀏覽採購網、每案詳細比對」的習慣所致。

吳英昌回憶，當初在採購網看到這兩件工程案時，直覺金額龐大，立即下載決標資料進行稅額試算。確認稅額可觀後，他沒有因為公司地址在外縣市就放棄，而是主動研究相關法規，發現工程地點在苗栗縣是爭取稅收的有利條件。這種主動積極的態度，正是現代公務員最需要的特質。

林淑敏：督導接洽展現專業

林淑敏擔任牌照稅科長僅3年，卻已帶領團隊創下多次佳績。她深知爭取跨縣市稅收，光靠法條不夠，必須展現誠意與專業。在接洽過程中，她親自撰寫說帖，詳列在苗栗繳稅的優點，包括：申報流程簡化、專人協助服務、快速核發證明等。

林淑敏也發揮協調長才，不僅與兩家公司總公司溝通，更親自拜訪得標廠商，瞭解他們的疑慮與需求。她發現廠商最怕的是「程序繁瑣」與「時間延誤」，因此特別設立專案窗口，承諾所有申報案件3日內完成審核。這種以客戶為導向的服務思維，最終贏得廠商信任。

記功獎勵肯定貢獻

為表彰兩名公務員的傑出表現，縣長鍾東錦特別在縣務會議中公開頒獎，各記一大功，並由稅務局長蔡佳慧頒發獎金鼓勵。鍾東錦強調，這不僅是個人榮譽，更是對全體公務員的激勵，證明只要用心做事，就能為縣民創造實質福利。

蔡佳慧表示，稅務局將把這次經驗整理成標準作業流程（SOP），培訓更多同仁具備主動稽徵能力，未來將鎖定風電、太陽能等大型綠能工程，持續為縣庫開源。這種將個人經驗轉化為組織能力的做法，展現公部門的學習與成長。

政策效益與社會影響

減輕三明治世代負擔

鍾東錦在說明政策時特別指出，這項福利措施不僅嘉惠長者，更是減輕三明治世代負擔的重要政策。所謂三明治世代，指的是同時要照顧年幼子女與年邁父母的40至60歲族群。在台灣高齡化社會趨勢下，這群人承受的經濟與精神壓力日益沈重。

許多長者的健保費實際上由子女代繳，每月數百至千元看似不多，但累積起來也是一筆開銷。縣府代繳後，等於直接減輕子女負擔，讓他們能將資源用於其他生活所需。這種「間接補助」的設計，比直接發放現金更能確保資源用於醫療保障，避免被挪作他用。

提升長者生活品質

對長者而言，免繳健保費不僅是經濟減壓，更是心理安慰。許多長者因擔心成為子女負擔，即使生病也猶豫是否就醫。這項政策讓他們能安心使用醫療資源，不必為了省錢而延誤治療。

社會處長表示，政策實施後將持續追蹤長者就醫率與健康指標，評估是否達到提升生活品質的目標。若成效良好，未來將爭取永久制度化，甚至考慮調降年齡門檻，讓更多長者受惠。

地方財政創新典範

苗栗縣這次「以稅養福利」的模式，為其他財政困難縣市提供新思路。傳統上，地方政府推動社會福利多依賴中央補助或舉債，但苗栗縣證明，強化稅務稽徵能力同樣能創造財源。

財政學者指出，這種模式有三個優點：第一，財源自給自足，不增加中央或地方債務；第二，激勵公務員積極性，創造績效導向文化；第三，稅收與福利連結，讓民眾清楚看見稅收用途，提升納稅意願。

當然，這種模式也有挑戰。大型工程案不是天天有，稅收具有不穩定性。因此，縣府必須建立財政穩健機制，避免福利政策因財源波動而中斷。鍾東錦承諾，試辦期間將審慎評估財務狀況，確保政策永續。

未來展望與挑戰

雖然這項政策獲得普遍好評，但仍有部分聲音質疑其永續性。縣議員在總質詢時指出，印花稅收入屬於「一次性財源」，用完後政策該如何延續？鍾東錦回應，縣府已著手規劃多元財源方案，包括爭取離岸風電工程稅收、開發地方創生產業等。

此外，如何確保資源精準運用也是挑戰。有議員建議應設排富條款，讓資源集中於中低收入長者。但社會處評估後認為，排富審查將增加行政成本，且可能讓部分長者因程序繁瑣而無法受惠，現階段採「普及式」福利較符合效率原則。

無論如何，苗栗縣這次成功結合稅務稽徵與社會福利，為地方治理寫下新篇章。兩名基層公務員的專業與堅持，不僅為縣庫創造3.85億元收入，更讓2.5萬名長者與無數家庭受益。這個故事證明，即使資源有限，只要有創新思維與執行力，仍能為民眾創造幸福。