台中免費營養午餐擴及高中職弱勢生 21萬學子9月受惠

台中市議員陳廷秀歷經近一年持續倡議與質詢，成功推動營養午餐補助政策重大變革。市長盧秀燕於今年2月24日市政會議中正式宣佈，自115學年度第一學期（2026年9月）起，台中市除實施公立國中小營養午餐全面免費政策外，更將擴大補助範圍，把私立國中小、國立與私立高中職的經濟弱勢學生納入補助對象。這項政策預估一年所需經費近36億元，將使台中市超過21萬名學生受惠，展現市府照顧弱勢學生的決心，也標誌著台中朝向教育公平邁出關鍵一步。

議員長期倡議 市府逐步採納擴大補助範圍

這項政策的實現並非一蹴可幾，而是源自陳廷秀議員長達近一年的持續推動。早在114年4月17日，陳廷秀擔任台中市議會「教育文化委員會召集人」期間，就在委員會審查會議中多次向教育局蔣偉民局長提出「營養午餐免費」議題，表達對弱勢學生營養需求的關切。隨後於114年10月2日的議會中，他正式向盧秀燕市長提出此議題的專題質詢，深入探討政策可行性與財政影響。今年1月9日及21日的議會臨時會中，陳廷秀再度重申此議題的重要性，強調這是台中市議會已探討多年的教育公平議題。

陳廷秀在議會中特別指出，公共政策討論必須務實理性，尤其涉及龐大經費支出的社會福利政策，更需審慎評估。他認為，營養午餐政策關乎學生健康與學習品質，但推動時必須考量地方財政負擔能力，避免造成「錢坑法案」式的財政災難。這種務實的態度獲得市府團隊重視，市長盧秀燕在綜合評估財政狀況與社會需求後，先於今年1月8日宣佈115學年度公立國中小營養午餐全面免費，再於2月24日進一步宣佈擴大補助範圍，將私立國中小及高中職弱勢學生納入，逐步實現陳廷秀倡議的教育公平願景。

主張優先順序而非全面免費 避免錢坑法案

在推動過程中，陳廷秀展現出與一般政治人物不同的務實思維。他明確表示，營養午餐政策不應盲目追求「全面免費」的民粹訴求，而應建立優先順序的補助機制。這種主張源於他對公共財政紀律的堅持，以及「不債留子孫」的責任感。陳廷秀在議會質詢時曾多次提醒，許多公共政策逐漸走向民粹化，只要提到「免費」就容易「無限上綱」，但若無視財政紀律，最終將演變成吞噬預算的「錢坑法案」，反而危及整體教育資源的永續性。

基於這樣的理念，陳廷秀提出應將有限資源優先用於最需要的弱勢族群。他認為，台中市財政雖相對穩健，但仍需量入為出，因此主張先從公立國中小全面免費開始，再逐步擴及私立學校與高中職的經濟弱勢學生。這種分階段、分對象的推動策略，既能確保政策目標達成，又能控制財政衝擊，展現出成熟的政策規劃能力。市府最終採納的正是這種務實路線，先鞏固公立國中小基礎，再擴大照顧私立學校弱勢生，形成兼顧公平與財政永續的政策架構。

看見私立高中職弱勢生困境 教育公平重要一步

陳廷秀特別強調將私立高中職弱勢學生納入補助的重要性，這源於他多年教職生涯的深刻觀察。他以自身經驗指出，社會大眾常誤以為就讀私立學校的學生家庭經濟狀況普遍優渥，但實際上許多私立高中職學生來自經濟拮據的弱勢家庭。這些學生並非因家庭富裕而選擇私校，而是因為學區分發、成績落點或其他教育因素進入私立學校體系，家庭從小就無法提供充足的教育資源與照顧。

這些弱勢家庭的孩子在私立高中職就讀，經常面臨雙重壓力。一方面要承擔私立學校相對較高的學雜費負擔，另一方面還得應付生活開銷。陳廷秀觀察到，部分學生甚至必須利用課餘時間打工，以補貼家用或自己的學習費用，這與家境優渥學生選擇私校的情況截然不同。在這種情況下，營養午餐費用雖然單筆金額不大，但對經濟壓力沈重的家庭而言，仍是可觀的固定支出。因此，將這群學生納入補助，不僅是經濟支援，更是讓孩子能夠安心學習、健康成長的重要措施。

陳廷秀在今年1月21日的議會臨時會中，特別針對此議題再度向市府喊話，強調這些私立高中職的弱勢學生「也是台中市的子女」，同樣需要被照顧。他感謝盧秀燕市長與市府團隊聽進這項建議，在2月24日正式宣佈將這群學生納入補助對象。這項決策不僅減輕家長負擔，更傳達出市府對教育公平的堅持，讓每一位台中學子不論就讀公私立學校，都能獲得基本營養保障。

36億元預算支撐 21萬學生受惠

根據台中市府規劃，這項擴大營養午餐補助政策將於115學年度第一學期（2026年9月）正式上路。整體政策包含兩大層面：一是公立國中小營養午餐全面免費，這部分預估涵蓋台中市所有公立國中小學生；二是擴大補助範圍，將私立國中小及國立、私立高中職的經濟弱勢學生納入補助對象。所謂經濟弱勢學生，將依據家戶所得、社會福利身分等客觀指標認定，確保資源精準用於最需要協助的家庭。

這項政策規模龐大，台中市府預估一年所需經費近36億元，其中包含食材採購、人力成本、廚房設備維護等各項支出。這筆預算將由台中市府編列，展現市府對教育投資的重視。受惠學生人數預估將超過21萬名，涵蓋台中市從國小至高中職各教育階段的學生，其中弱勢學生補助人數將依實際申請與審核結果而定。這不僅是台中市歷來最大規模的營養午餐補助方案，也是六都中率先將補助範圍擴及私立高中職弱勢生的創舉。

政策實施後，預期將產生多重效益。對學生而言，能確保每日攝取均衡營養，有助於提升學習專注力與體能發展；對家長而言，可減輕每月固定支出負擔，尤其對經濟弱勢家庭更是實質幫助；對學校而言，能提升學生就餐率，促進校園午餐品質改善。此外，統一的補助政策也有助於消除公私立學校學生間的差異待遇，營造更公平的教育環境。

呼籲制定營養午餐專法 建立全國一致標準

儘管台中市已率先擴大營養午餐補助範圍，陳廷秀認為這只是第一步，要真正實現全國教育公平，仍需中央建立法制基礎。他強烈呼籲中央政府應儘速推動全國性「營養午餐專法」立法，從制度面解決當前營養午餐政策碎片化、標準不一的問題。目前全國各縣市營養午餐政策各自為政，補助標準、營養規範、食安要求不一，導致城鄉與縣市間存在明顯落差，不利於整體教育品質提升。

陳廷秀指出，營養午餐專法應明訂中央與地方的經費分擔比例，這是解決地方政府財政困境的關鍵。目前營養午餐經費多由地方財政負擔，對財政較弱的縣市形成沈重壓力，導致政策推動困難。若中央能建立合理的分擔機制，不僅能減輕地方負擔，更能確保全國各縣市都能提供基本的營養午餐服務，縮小區域差距。

此外，專法也應確立全國一致的營養與食安標準，包含食材來源、營養成分、烹調衛生等規範，讓每位學生無論身處都市或偏鄉、就讀公立或私立學校，都能享用同等品質的健康餐食。陳廷秀強調，孩子的健康成長是國家發展基礎，營養午餐不應因地域或學校屬性而有差別待遇。透過法制化建立統一標準，才能真正落實教育機會均等，讓每個孩子都能安心吃飯、專心學習，為台灣未來培育更優秀的下一代。