新北市分享有機營養午餐經驗 日本協會跨國交流

新北市農業局與日本有機農業振興協會日前在新北市舉行雙邊交流會，聚焦有機農產品供應學生營養午餐政策推動經驗。雙方針對農業永續發展核心議題進行深度對話，探討如何建立穩定供應鏈及政府採購機制。新北市已透過「4+1安心蔬菜計畫」覆蓋742所國中小學及幼兒園，惠及約32萬名學童，提供每週1天有機蔬菜與4天產銷履歷蔬菜。日本代表肯定新北市小農轉型模式，強調跨國經驗交流對促進環境保護與糧食安全之重要性。此次對話旨在整合雙方政策資源，深化國際合作推動有機友善農業，為全球農業永續發展提供實務範本。

新北市有機農業政策創新與實踐成效

新北市雖非主要農業產區，但透過多元政策創新成功帶動農業轉型。市府自2020年起實施「4+1安心蔬菜計畫」，核心策略包含肥料資材補助與生態服務給付雙軌並行。農友轉型有機農業可申領每公頃3,000元肥料補貼，並參與生態保育計畫獲取「生態薪水」，每季最高可領取1.2萬元。此舉不僅解決小農轉型資金壓力，更創造「環境服務」經濟價值。截至2023年，參與計畫農戶達1,200戶，其中35%為35歲以下青年返鄉務農，如新店區陳姓青年透過社群媒體直通校園餐廚，縮短供應鏈30%，使有機蔬菜成本降低20%。更關鍵的是，計畫建立「產銷履歷追溯系統」，學童掃描餐盤QR碼即可查詢蔬菜來源，提升家長信任度。市府數據顯示，參與學校午餐滿意度達92%，且有機農田周邊生態多樣性提升25%，印證「環境保護」與「糧食安全」可同步實現。

日本經驗與小農轉型挑戰的國際對照

日本有機農業振興協會理事長高橋優子指出，日本與新北市皆面臨小農集約化生產的共通困境。日本有機農業佔比僅1.5%，主要因小農分散經營難以規模化供應，且政府採購機制尚未完善。高橋強調：「日本近年推動『有機學校餐』政策，但農民常因供應不穩定而退場，關鍵在於建立『政府保證採購』與『農民合作社』雙軌制度。」此觀點與新北市實踐形成呼應——新北市透過「學校團膳統一採購」，由市府擔保每週100公噸有機蔬菜需求，使農友無需自行對接市場。日本經驗更補充指出，應加強「有機認證標準」國際互認，例如日本認證標準涵蓋土壤檢測頻率（每季2次）及化學藥劑禁用範圍，可避免新北市農友出口時因認證差異受阻。雙方議定未來將合辦「小農供應鏈培訓營」，針對日本的「有機農業保險」及新北的「生態服務給付」進行案例移植，預計2025年推動首批50戶農戶試行。

跨國合作推動永續農業的全球意義

此次交流不只聚焦政策對話，更延伸至國際永續發展框架。新北市農業局長諶錫輝強調，計畫已納入聯合國永續發展目標（SDGs）第2項「消除飢餓」與第15項「生態保護」，透過「營養午餐」連結市民健康與生態維護。日本代表則提出「全球有機農業聯盟」構想，建議以新北與日本為樞紐，串聯東南亞國家建立區域供應網。具體合作路徑包括：2024年啟動「學生交流計畫」，讓日本中小學學童參訪新北有機農場，同步體驗「生態導覽」與「營養午餐製作」；另規劃「數位農業平台」整合雙方供應數據，預防供需失衡。更關鍵的是，雙方將共同研擬「有機農產品國際標準」，針對農藥殘留檢測方法、碳足跡計算等制定共通規範，解決出口時的技術性貿易壁壘。新北市此舉不僅提升本縣農業國際能見度，更為全球小農提供可複製的轉型模式，證明「永續農業」非僅是環保口號，而是能創造經濟價值與社會共好的實務方案。