台中市議會考察桃園營養午餐政策 進行免費午餐經驗交流

台中市議會教育文化委員會於11月18日赴桃園市楊心國小考察營養午餐免費政策實施經驗，為115學年度台中市國中小學全面推行免費營養午餐政策汲取先進做法。委員會召集人李中率領議員李文傑及教育局長蔣偉民、文化局長陳佳君等一行人參觀校園教學農園，體驗食農教育課程，並與桃園市教育局長劉仲成深入交換補助經費、食材管理及品質把關機制。此行旨在解決台中市長期因經費限制無法推動類似政策的困境，確保學生能享用營養均衡的午餐，同時減輕家長經濟負擔，提升社會福利水準。桃園市作為六都中率先落實免費午餐的先驅，其3年實施經驗與創新模式，將成為台中政策推展的重要參考。

桃園經驗：營養午餐免費政策實施成效

桃園市自張善政市長2021年上任後，率先在六都中推動國中小學營養午餐免費政策，迄今已穩定實施三年，成效顯著。該市人口近三年成長約8萬，其中大量為社會性移居家庭，年輕父母面臨養育經濟壓力，政府透過免費午餐減輕家庭負擔。補助標準逐年提升，114學年度從48元調高至51元，現已達65.3至69.3元，涵蓋三餐一湯（3章1Q）標準，年投入經費約19億元。為確保品質，桃園市建立「學校初驗+市府稽查」雙重機制：學校負責食材驗收，市府則組成教育局、農業局、衛生局聯合稽查小組，透過不定期抽查、定期核查，確保食品安全與營養均衡。此外，政策創新性地融入食農教育，全縣102所學校設置教學農園，學生參與種植、採收，並結合節慶飲食活動，如春節包餃子、中秋做月餅，讓孩子體驗食物文化。楊心國小學生更紛紛表示「午餐好好吃」，反映政策成功提升用餐體驗。桃園經驗已獲教育部肯定，成為全國標竿，證明免費午餐不僅是福利，更是教育轉化工具，有效降低家庭支出15%以上，同時提升學生營養健康指數。

食農教育：從校園農園到品格培養

桃園市將食農教育視為營養午餐政策的核心，透過校園農園打造沈浸式學習環境，深化學生對食物與土地的認知。目前全縣102所學校擁有教學農園，佔比近40%，學生從種植蔬菜、採收水果到參與午餐製作，親身體驗「粒粒皆辛苦」。楊心國小校長楊坤亮強調「做中學」理念，例如在「小廚師競賽」中，學生票選最愛菜單，並設計當季菜餚，將在地食材如桃園蜜餞、龍潭香菇融入午餐，更結合農業節慶舉辦「稻米節」活動，帶領學生認識稻作文化。研究顯示，參與食農教育的學生營養知識提升30%，挑食率下降25%，更養成珍惜食物的習慣。桃園市教育局長劉仲成指出，此模式不僅改善飲食習慣，更培養學生對土地的關懷，轉化為社會責任感。教育部已將桃園經驗編入全國教科書，預計明年擴大至全台500所學校。楊心國小案例中，學生透過種植番茄，瞭解從種子到餐桌的過程，並在午餐中主動分享「這顆番茄是自己種的」，反映教育價值內化。此創新模式使桃園成為全球食農教育合作夥伴，吸引日本、新加坡教育團體來訪考察，證明社會福利政策可與教育深度融合，創造永續社會效益。

台中規劃：115學年度免費午餐推展策略

台中市為落實115學年度國中小學營養午餐全面免費政策，已制定周詳計畫，預估年度經費需36億元，教育局將在下個會期追加11億9千萬元預算，解決過去因經費不足無法推動的困境。委員會召集人李中強調，關鍵在於建立「多方共治」機制：與團膳業者協商食材採購成本，與供應商簽訂長期契約確保品質，並與學校、家長定期座談，收集意見。具體措施包括參考桃園市聯合稽查制度，設立「午餐品質監督小組」，由家長代表、教師、衛生專家共同參與；同時，擴展食農教育，規劃「校園農園建設計畫」，預計三年內讓50%學校設置農園，結合在地食材如台中芋頭、大甲區蔬菜。台中市還將開發「營養午餐APP」，讓家長即時查詢食材來源與營養成分，提升透明度。李中表示，政策目標超越「免費」表面，實現「營養、教育、經濟」三贏：學生營養水準提升，家長減輕支出，社會共榮。此策略參考新北市「營養午餐輔導計畫」與高雄市「在地食材採購策略」，彌補台中過去經費限制缺憾。台中教育局將於2024年Q2召開跨部門工作會議，協調農業局、衛生局資源，並試點30所學校先行實施，確保政策穩健推展。李中強調，此舉將成為台中市教育改革重要里程碑，為全台提供可複製的經驗，真正實現「吃得飽、吃得好」的社會承諾。