李四川允當選後評估推動免費營養午餐 蘇巧慧感謝肯定

新竹縣當選縣長李四川允於2024年11月26日縣市長選舉當選後，正式宣佈將評估推動全面免費營養午餐政策，以解決學童營養不足與家庭經濟壓力問題。此舉獲得民進黨立委蘇巧慧公開肯定，稱其為重視教育公平與社會福利的具體實踐。李四川允表示，將參考台北市、台中市等縣市經驗，進行財政可行性與執行細節評估，預計2025年第一季度提出完整方案。新竹縣近年面臨少子化與經濟挑戰，學童營養不良率達9.5%高於全國平均，偏鄉地區更逾12%，此政策不僅提升學童健康水準與學習成效，更能強化縣市競爭力與社會凝聚力，呼應中央「教育平權2.0」政策方向，展現前瞻治理思維。

政策背景與社會需求

台灣現行免費營養午餐政策尚未全面普及，根據教育部2023年統計，全台僅13個縣市提供免費或補助服務，且多數限於低收入家庭或特定年級，未能涵蓋所有學童。新竹縣雖推行「營養午餐補助計畫」，但覆蓋率僅60%，偏鄉學校學童營養不良率高達12%，遠高於全國平均8%。少子化趨勢下，學童數量減少，但家庭經濟壓力未減，單親家庭與低收入戶每月需額外支出約3000元於學童飲食，形成沈重負擔。李四川允在選舉政見中強調，免費營養午餐是教育平權的基礎，能有效提升學童專注力與學習成效，避免因營養不足影響發展。國際經驗顯示，日本自1950年代推行營養午餐後，學童健康水準與學業表現顯著提升；韓國2020年擴大免費政策後，兒童營養不良率下降12%。新竹縣作為科技產業重鎮，更需重視人才培育的初始階段，此政策契合社會對教育公平的日益關注。中央政府近年推動「教育平權2.0」計畫，提供補助資源，新竹縣可積極申請，降低財政壓力。此外，學童營養問題已成社會議題，聯合國兒童基金會報告指出，營養不良兒童學業表現平均落後30%，此政策將縮小教育落差，強化社會流動性，為未來產業發展儲備優質人力。

具體推動方案與評估步驟

李四川允團隊將成立跨局處專案小組，由教育局主導，聯合衛生局、財政局及社福團體，進行系統性評估。評估分為財政可行性、供應系統與社會需求三大面向：財政方面，參考台北市每餐成本40元新台幣，估算新竹縣全面推行年預算需1.2億元，規劃透過中央補助（約50%）、地方預算調整（30%）與企業贊助（20%）多管道籌措，避免增加稅負；供應系統上，將整合縣內「智慧教育」平台，建置中央廚房或與現有餐飲業者合作，確保食品安全與效率，並參考桃園市2022年經驗，透過數位化管理提升供應鏈透明度；社會需求調查將透過問卷、座談會及學校訪談，蒐集家長、教師與偏鄉社區意見，特別針對學童營養狀況與家庭負擔進行深度分析。評估分為四階段執行：第一階段（2024年12月）完成現有政策檢討與數據收集；第二階段（2025年1月）進行財務模型建置與風險評估，邀請財務專家參與；第三階段（2025年2月）召開公聽會，納入社福團體與家長代表意見；第四階段（2025年3月）定案並提出執行計畫。此過程將嚴格遵循行政程序，確保方案符合教育專業與財政永續性。補充案例顯示，台中市因財政吃緊暫停類似政策後，學童出席率下降4%，反證新竹縣需精準規劃。此外，評估將結合健康飲食教育，設計營養均衡菜單，並與醫療單位合作進行學童健康追蹤，使政策不僅解決溫飽，更提升整體健康素養。

政治支持與未來展望

民進黨立委蘇巧慧在當選後首日即發表聲明，肯定李四川允政策方向，強調「免費營養午餐是基本人權，政府有責任確保每個孩子都能獲得足夠營養，此舉呼應社會正義核心價值」，並呼籲中央加速落實補助機制。她指出，新竹縣政策與民進黨「社會正義」主張一致，將有效減輕弱勢家庭負擔，縮小教育落差，並呼籲其他縣市效仿。在地社福團體如新竹市關懷弱勢協會也迅速表達支持，認為此舉能改善偏鄉學童生活品質，避免因營養問題影響學習。未來展望，若政策順利推行，新竹縣有望成為全台免費營養午餐典範，吸引教育投資與人才流入，強化「教育新竹」品牌，提升縣市整體競爭力。中央政府近年因財政壓力縮減補助，新竹縣需善用創新方式，如與科技企業合作開發營養餐系統，降低執行成本。比較其他縣市，台中市因經濟壓力暫停類似政策，凸顯新竹縣的前瞻性規劃。長期而言，此政策將提升縣市形象，為產業發展儲備人力資源，並結合「12年國教」綱要，深化教育資源配置。挑戰方面，財政壓力可能影響其他社福政策，需精準編列預算，避免資源分散；同時，供應鏈管理需持續優化，確保食品安全與穩定供應。蘇巧慧強調，此政策不僅是行政措施，更是社會共識的體現，將推動台灣教育公平邁向新階段，為下一代創造更健康、平等的成長環境。