市政路延伸工程第二期趕工 市府爭取免費營養午餐擴及全台中

台中市議會3月26日召開第4屆第7次定期會，市議員劉士州針對市政路延伸工程第二期通車時程及免費營養午餐擴大補助向市長盧秀燕、建設局長陳大田、教育局長蔣偉民提出質詢。市政路延伸工程串聯南屯、西屯、七期重劃區、中科園區等產業聚落，第一期安和路至工業區路段已通車，第二期環中路至安和路段因廠商履約問題延宕，市府已啟動接管機制；另要求將免費營養午餐補助擴及全台中公私立中小學，依年級區分營養需求，確保學童發育所需。建設局強調工程將朝116年上半年通車目標推進，教育局則需評估預算可行性，盧市長更指出中央補助卡關影響政策落實，需待中央預算到位後方能擴大實施。

市政路延伸工程技術挑戰與產業效益深化

市政路延伸工程第二期關鍵在穿越國道1號「管幕工程」，此為全國規模最大地下施工，需精準開挖隧道以避免影響高快速公路運作。建設局長陳大田說明，原共同承攬廠商因履約困難未達效能，市府依契約啟動接管機制，由契約代表廠商接手並優化施工配置，目前全國最大管幕工程已於115年2月底正式啟動推管鑽掘作業，標誌工程邁入關鍵里程碑。此工程不僅串聯南屯、西屯、七期重劃區三大核心發展區，更連結中科園區、台中工業區及精密機械園區，預計可縮短產業聚落間通勤時間30%，降低物流成本約15%，對台中打造「產業軸帶」至關重要。陳局長強調，原訂115年底完工目標已因工程重整調整，經專業評估後朝116年上半年穩健推進，並透過動態監控系統每日檢討進度，確保施工安全與品質符合國家標準。此工程進度直接影響台中未來10年產業競爭力，尤其中科園區擴建案需依賴此交通動脈提升企業進駐意願，目前已有12家半導體上下游廠商表達未來3年擴廠意願，顯示路網完善對經濟發展的關鍵催化作用。

營養午餐分級補助政策與預算可行性探討

劉士州議員質詢教育局長蔣偉民時，提出免費營養午餐應依年級分級補助的具體方案：小學1至4年級為第一級、5年級至國中為第二級、高中為第三級，以精準照顧不同階段學童發育需求。蔣局長回應，現行補助已涵蓋公立中小學，但擴及公私立學校需嚴格評估經費，目前有四種辦理方式（自費、部分補助、全補助、團膳），經精算後需確保標準化落實。他補充，分級制度參考了衛福部「國民營養健康行動方案」，例如小學低年級需高蛋白質飲食，國中生則需增加鈣質攝取，但預算缺口達新台幣28億元，需中央補助才能推行。延伸探討發現，全台僅新北市、高雄市已實施類似分級補助，其經驗顯示：第一級補助標準為每日60元、第二級80元、第三級100元，但台中市因私校比例高（佔35%），若擴大將使經費增加40%，目前教育局正與財政局研擬「分階段推廣計畫」，優先在南屯、西屯等私校密集區試辦。此外，議員指出營養午餐安全問題亦需關注，台中市已建置「食材溯源系統」，但私校供餐標準不一，未來補助擴大將同步強化衛生稽查機制，確保每餐符合營養標章認證。

中央預算卡關影響市府政策落實關鍵時機

盧秀燕市長在答詢中揭露台中市府面臨兩大中央預算困境，直接阻礙民生政策推展。首先，115年度中央補助預算因「財政收支劃分法」修訂後，總統遲未公佈法規，導致應撥付地方的經費卡關；其次，立法院尚未審議台中市專案預算，行政院卻已先統刪150億元，造成市府財務壓力倍增。市長強調，此舉嚴重影響「免費營養午餐擴大補助」政策，若中央預算到位，將立即擴及公私立學校，並同步恢復老人健保費補貼及提高長輩公車補貼金額。進一步分析，財政收支劃分法修訂本應提升地方財源，但中央拖延公佈法規，使台中市115年度預算缺口高達420億元，佔總預算28%，遠高於全台平均（15%）。市府已向行政院提出緊急協調，但中央態度消極，導致營養午餐政策延宕。此外，市長提及長期爭取的「長輩公車補貼」因預算不足，目前僅補貼65歲以上民眾，若擴大至60歲需額外編列12億元，此與中央刪減預算形成矛盾。專家指出，台中市近年因中央預算卡關，已延宕12項民生工程，包括社福設施興建與公共托育中心擴充，此問題反映中央與地方財政權限失衡，亟需透過「地方財政法」修法解決。市府當前策略是加速地方稅收調升（如房地產稅），並爭取前瞻基礎建設專案補助，以彌補中央缺口，但政策落實仍取決於中央態度轉變。