侯友宜宣佈新北免費營養午餐 115學年起實施

新北市長侯友宜今（1日）在市議會施政報告中正式宣佈，自115學年度第一學期起，公私立國中小營養午餐全面免費實施，預計8月31日正式上路。此政策將減輕全市近20萬名學童家庭經濟負擔，經費約48.4億元由市府先行墊付，待中央補助到位後再補償。新北市成為六都中最後實施免費營養午餐的縣市，與台北、台中等縣市同步推動。侯市長強調，政策經財政局審慎評估，確保不會影響其他公共服務預算，並要求市府團隊嚴格監督食材來源與衛生標準，確保學童營養安全。此舉亦回應近年家長對學童午餐費用的長期訴求，特別是低收入家庭的迫切需求，展現市政對兒童健康與教育公平的重視。

政策實施細節與財務規劃

新北市此次免費營養午餐政策涵蓋全縣市公私立國中小，預計惠及近20萬名學童，每人每日平均節省午餐費用約30至40元，全年可減輕家庭負擔逾12億元。經費來源分為三部分：市府先行墊付48.4億元，其中30億元由市庫支出，18.4億元透過中央「教育經費補助計畫」申請，餘額待中央補助到位後清算。市府財政局指出，此舉並未動用未來年度預算，而是透過優化現有教育經費結構調配，例如減少部分非必要行政開支。與六都對比，台北市自2020年實施、台中市2021年啟動，新北市因財政規模較小、預算編列較為保守，歷經兩年評估才落實。教育局表示，已與1200家供餐廠商簽訂契約，要求食材來源需符合「產地直送」標準，並新增第三方衛生檢驗機制，確保營養午餐品質不因免費而下降。家長代表王女士表示：「孩子每天午餐從15元變0元，每月省下500元，對雙薪家庭是實質幫助。」此政策亦呼應教育部「國民中小學營養午餐改善計畫」，將成為六都推動教育公平的關鍵指標。

李四川回應承諾與財政困境呼籲

國民黨新北市長參選人李四川對侯市長政策表達感謝，強調若當選將「全面承接並深化」此政策，並要求提升食材標準至「有機認證」水準，確保學童營養均衡。他回憶2019年擔任台北市副市長時，曾向當時市長柯文哲提案推動免費午餐，後獲全台12縣市效法，至今累計惠及400萬學童。李四川指出：「新北市過去因人均預算長期居六都末位，導致民生政策常被迫延宕，此次政策是突破性轉折。」他進一步批判中央財政分配不公，援引2023年統計數據：新北市人均年度預算僅1.2萬元，遠低於台北市2.5萬元、高雄市1.8萬元，造成道路維護、公園整建等公共建設延宕。更嚴重的是，行政院擱置新北市TPASS通勤月票補助經費，使市民通勤成本增加，凸顯「財政資源向都會區傾斜」的系統性問題。他呼籲立法院應加速修訂《財政收支劃分法》，提高地方稅賦比例，讓新北能自主規劃民生建設，而非依賴中央恩賜。

財政改革與長遠發展方向

李四川強調，免費營養午餐僅是「兒童照護」的起點，未來市政將以「照顧幼兒、看顧長輩」為核心，整合教育、社福資源。具體規劃包括：擴大公托公幼設施，目標2027年前新增300所托育空間；提升幼教師資培訓預算，每名教師年補助從30萬元增至50萬元；並推動「營養午餐+健康檢查」整合計畫，每學期為學童進行免費體檢。他分析，新北市財政困境根源在於《財政收支劃分法》未修訂，導致地方稅收無法回流，例如新北市房地產稅收入佔全台15%，但中央分配比例僅10%。對比高雄市透過「地方稅創新」（如觀光稅）自主籌措資源，新北市需爭取中央賦予更大財政自主權。教育學者陳明華指出：「免費午餐若缺乏配套，易淪為短期口號，新北市需同步強化食材溯源與營養教育，避免流於形式。」李四川呼籲中央應重視六都發展差異，例如補助新北市10億元專款用於道路修繕，而非僅提供零星補助。他強調：「孩子的健康是城市未來，當我們為午餐付錢時，其實是在為未來投資。」此政策亦啟動新北市「民生預算透明化」行動，將每筆經費使用公開於市府網站，接受全民監督。