新北免費營養午餐配套存疑 陳乃瑜質疑社福政策流於表面

新北市9月即將實施免費營養午餐政策，但市議員陳乃瑜在議會質詢中嚴厲指出，預算來源未透明、補助標準未釐清、偏鄉配套缺失，且敬老卡使用不便，顯示市府社福政策僅停留於口號。她強調，新北是全台倒數第二個推動免費午餐的城市，進度嚴重落後，經費從38億元多次調整至48.4億元，引發財源疑慮；市府將議會監督解讀為反對，未能正視學童營養安全與長輩照顧的實際需求。陳乃瑜痛陳，政策若缺乏細緻規劃，將造成資源浪費，更無法回應偏鄉小校、特教學生等特殊群體需求，呼籲市府立即公開財務細節與長遠執行路徑，避免政策淪為形式主義。

預算波動與執行時程引發疑慮

陳乃瑜詳細揭露新北市營養午餐預算的不穩定性，從最初預估38億元，後調升至46億元，最終定案48.4億元，數次調整令外界對財源規劃存疑。她指出，新北市雖加入免費午餐行列，卻是全台倒數第二實施城市，僅次於桃園，進度明顯落後，反映政策推動缺乏周延規劃。更關鍵的是，市府未說明每餐75元補助標準如何訂定，也未承諾未來將依物價指數或營養需求調整。陳乃瑜強調，採用「墊付」方式推行政策，更應公開財務細節，避免造成財政負擔轉嫁給學校。根據教育局統計，新北市有超過120所偏鄉小校，若供餐標準單一，將增加學校招標難度，影響供餐穩定性。她舉例，某偏鄉國小曾因食材成本高於補助額，被迫縮減餐點種類，導致學生營養攝取不足。市府將議會質詢視為反對，而非釐清問題的機會，這種態度使政策透明度更低，背離「公開透明」的施政原則。

偏鄉配套不足與供餐品質隱憂

針對偏鄉學校與特殊教育學生需求，陳乃瑜特別提出警告。她指出，新北市偏鄉地區學校數量眾多，學生族群多元，包括特教學生、低收入戶孩童與交通不便的社區，但現行方案未針對這些群體設計差異化服務。例如，偏鄉學校因交通成本高，供應鏈維持困難，若僅以每餐75元標準補助，恐難維持食材新鮮與營養均衡。她引用台北市經驗，該市針對偏鄉設立專屬供餐中心，採用「中央廚房+校園配送」模式，有效降低運輸成本30%，並納入營養師審核機制。陳乃瑜呼籲，新北市應建立區域性供餐中心，並訂定分級補助標準，如特教學校每餐補助提高至85元。此外，學生接受度也是關鍵，有學校反映部分學童因口味不合而浪費食物，市府應公開問卷調查結果，而非僅靠口號。她強調，「免費營養午餐不只要有，更要好」，否則將造成資源浪費，背離政策初衷。教育局數據顯示，新北市近三成偏鄉學校曾因供應問題停辦午餐，突顯制度缺口亟待修補。

敬老卡點數偏低使用範圍有限

敬老卡制度同樣面臨嚴峻檢討。陳乃瑜揭露，新北市敬老卡每月點數僅300點，遠低於台北市的500點，且僅限於指定商店使用，偏鄉長輩常因交通不便而難以使用。更不合理的是點數每月歸零，使真正需要營養補給的長者無法累積，反而增加經濟負擔。她建議擴大使用範圍至鮮奶、豆漿等基本營養品，並引入累積機制，類似台北市的「敬老點數累積計畫」。根據社會局數據，新北市65歲以上長者超過30萬人，其中近15%居住在偏鄉，敬老卡使用率僅60%，顯示制度設計脫節。陳乃瑜指出，市府應參考高雄市經驗，將敬老卡與社區長照中心結合，提供送餐服務，提升實用性。例如，高雄市推行「敬老卡+社區餐飲」方案，長者可憑卡在指定店家兌換營養餐，使用率提升至85%。社會局長李美珍回應將於6月提出評估報告，但陳乃瑜強調，政策檢討不能拖延，應立即行動。她補充，偏鄉長輩常需步行數公里才能使用敬老卡，點數歸零更使他們無法預先規劃營養補給，尤其對獨居長者造成實際困擾。此問題反映社福政策未深入基層需求，需透過跨部門協調解決。