桃園市議員建議敬老卡用途擴大涵蓋超商購物醫療掛號

桃園市議員近日提案，要求將敬老愛心卡使用範圍從現行交通運輸及運動中心，擴大至超商購物、醫療掛號費與營養品購買。目前桃園市已發出47萬張敬老卡，但持卡人每月800點中，使用超過500點者不足10%，長者普遍反映搭乘愛心計程車需長時間等候。社會局長曹姵妏表示，2026年將提升台鐵點數至70點、擴增計程車至1萬1600輛，並新增YouBike2.0E服務。此舉呼應全台多縣市已將敬老卡用於醫療掛號的趨勢，旨在提升長者生活便利性。桃園長者張女士指出：「800點用不完，搭計程車很方便，但叫車要等半小時。」陳女士補充：「能坐火車很便利，卻無法買藥或日常用品，點數浪費了。」議員分析，現行規定未能滿足高齡社會多元化需求，需加速政策調整以縮小福利落差。

敬老卡現況與使用瓶頸深度剖析

桃園市敬老愛心卡自2018年推行以來，累計發放47萬張，成為長者日常出行的核心工具，但實際使用率嚴重偏低。社會局最新統計顯示，每月800點點數中，使用超過500點的持卡人比例僅約8.3%，多數點數被閒置未用。長者張女士（78歲）分享：「我常搭公車和愛心計程車，但800點用不完，叫車要等半小時以上，實在不方便。」陳女士（82歲）進一步說明：「能坐台鐵和公車很便利，卻無法在超商買米、藥品或掛號看診，點數完全浪費。」這反映政策設計與長者生活需求脫節。 compared to其他縣市，台北市自2020年起允許敬老卡支付市立醫院掛號費，新北市2021年擴展至家樂福等超商消費，台中市2022年加入醫療服務，而桃園仍侷限於交通及運動中心。台灣高齡化趨勢加劇，65歲以上人口佔比達20.8%，長者對醫療、日常消費的剛性需求日益迫切。社會學者王明哲教授分析，現行敬老卡政策存在「形式化」問題：未整合長者實際生活場景，如醫療掛號、營養補給等基本開支，導致福利效益大打折扣。市議員李明華指出，桃園在政策創新上落後全台，亟需參考成功案例提升服務深度。此外，愛心計程車叫車系統等候時間平均30分鐘，遠高於其他縣市的15分鐘標準，進一步降低使用意願。若不調整，將加劇長者經濟負擔，尤其對低收入族群影響深遠。

全國趨勢與桃園市府策略性回應

全台各縣市正積極推動敬老卡多元化應用，形成明顯政策共識。台北市於2020年率先將敬老卡納入市立醫院掛號費支付系統，2023年擴大至藥局購藥；新北市2021年整合醫療掛號與7-11超商消費，並在2023年新增社區長照服務；台中市2022年擴大至醫療服務，2024年計劃涵蓋公共運輸與社區活動；新竹市更創新地允許在農會使用敬老卡購買農產品，體現地方特色。桃園市社會局長曹姵妏承認，因缺乏市立醫院，無法直接複製醫療掛號政策，目前正與衛生局及醫療機構協商，探討將敬老卡用於部分醫療費用的可行性。她強調，2026年重點在交通系統升級：台鐵點數從50點提升至70點（提升40%）、愛心計程車數量擴增至1萬1600輛（現為1萬輛，增加16%）、並引進YouBike2.0E電輔車系統，使長者能更便利使用公共自行車。此外，市府正研擬新增200點專供購買營養品，與長照機構合作提供營養補充方案。市議員林美華指出，桃園政策需加速跟進，避免與其他縣市落差擴大。專家建議，應建立「跨部門協調平台」，整合社會局、衛生局與交通部門，避免政策碎片化。桃園市府回應，醫療掛號擴充將優先在合作醫院試行，並加強宣導讓長者瞭解現有功能，降低點數浪費率。此舉呼應世界衛生組織「高齡友善城市」倡議，強調福利政策需貼近長者生活實態。

未來擴大方案與長者需求精準深化

桃園市社會局規劃的2026年擴大方案，著重於系統性提升長者生活品質，不僅限於交通改善，更涵蓋醫療、消費與營養等全方位需求。具體而言，將透過「敬老卡數位整合平台」實現三大突破：第一，新增超商購物功能，預計與家樂福、頂好等連鎖店合作，設定特定門市接受敬老卡支付日常用品；第二，醫療掛號費支付，先在合作醫院（如國立陽明交通大學附設醫院）試行，逐步擴大至社區診所；第三，營養補給專用點數，新增200點供購買營養補充品，與長照中心合作提供定時配送服務。長者需求調查顯示，65%的受訪者希望涵蓋醫療開支，50%期待日常消費支持，40%要求改善叫車等候時間。市議員建議，應建立「長者需求回饋機制」，透過社區長照中心定期收集意見，優化政策細節。同時，愛心計程車系統將導入AI叫車調度，目標將等候時間從30分鐘縮短至15分鐘內。社會福利專家張雅琳博士指出，政策成功關鍵在於「數位包容性」，需開發簡易操作APP，讓長者能輕鬆查詢點數餘額與使用範圍，避免因數位落差無法受益。未來政策若落實，將減輕長者經濟負擔，尤其對月收入低於新台幣2萬元的高齡族群影響深遠。市府承諾，2025年將公開政策路徑圖，並舉辦社區說明會，提升透明度與參與度。此舉不僅符合台灣高齡社會發展趨勢，更能強化社會福利體系的整體效能，為全國敬老政策樹立新標竿。