新北市教育局說明營養午餐免費財政挑戰

新北市教育局說明營養午餐免費財政挑戰

六都內孩童的營養午餐政策有所差異，新北市教育局於近日公開了相關說明。教育局長張明文表示，全面免費的營養午餐屬社會福利型政策，需長期且穩定的財源支撐。關鍵在於如何儘可能平衡孩子的教育公平與整體資源效益，在有限的資源下將排擠效應降至最低。

根據新北市教育局數據顯示，目前該市公私立國中小學生的營養午餐經費約為每餐 70-75 元，其中家長負擔部分佔 55-60 元。全市共有約 32 萬 2,669 名學生，按此計算若全面實施免費營養午餐且維持現有品質，每年所需的預算將高達 46 億元，屬於每年必須編列的經常性支出。

新北市是全國學生最多的地區之一，教育預算規模也相對最高。在 755 億元的年度預算中，扣除 502.38 億元的人事費用與 51.55 億元的校舍、設備等資本門開支後，剩下約 200 億元用於教育業務推動費用，包括學前教育、特殊教育、高中職免學費補助及技職和社教項目。若再增加每年 46 億元的營養午餐經費，將佔教育業務推動經費四分之一之高比例，僅次於學校辦公費用，對整體教育財政結構造成長期影響。

教育局強調，在財政紀律的前提下，相關經費不可動用既有教育預算，以免影響其他已規劃的教育政策與建設。若未來評估決定推動相關措施，相關經費來源必須妥善規劃，確保教育發展及資源配置維持穩定。此外，新北市每年還投入約 51.55 億元於校園工程及設備，用於新建校舍、老舊校舍整修、體育與遊戲設施改善等項目。

在特殊教育方面，每年的投入含人事費用約 45-47 億元，包括特教教師與助理員薪酬、交通車補助、課後照顧班、學前特教班及無障礙空間與輔具建置，確保特殊需求學生能穩定就學。營養補助方面，新北市每年已投入約 13.5 億元，持續優先關照弱勢學生，提供全額午餐補助並辦理幸福晨飽早餐補助；同時推動「安心蔬菜」及「國產可溯源食材」機制以提升午餐品質和食安把關。

這些既有的支出都是長期且穩定的教育經費，是保障學生基本學習與生活品質的重要基礎。因此，在評估任何新增營養午餐經費時，市府必須重新審視整體教育預算結構，確保不因單一政策調整而影響其他重要領域。教育局將精打細算、量力而為，以避免排擠其他教育資源，持續進行相關費用的審慎評估，確保教育發展穩定、學生照顧無虞。