苗栗80歲以上長輩免健保費 基層追回3 85億印花稅支應

苗栗縣政府稅務局透過主動稽徵作為，成功爭取台灣電力公司與台灣中油公司兩項重大工程印花稅款合計3億8505萬元，這筆意外之財將全數用於今年7月起試辦的80歲以上長者免繳健保費政策。根據縣府社會處統計，截至115年1月31日止，全縣符合資格的長者共計25,823人。縣長鍾東錦強調，這項政策並非選舉考量下的倉促決定，而是財政紀律與社會責任並重的具體實踐，既能減輕青壯世代照顧長輩的經濟壓力，也讓高齡縣民在苗栗生活得有尊嚴與幸福感。

政策源起與財源創造

印花稅稽徵突破

苗栗縣政府稅務局在114年下半年創下罕見的稅收佳績，成功追回原本可能流向其他縣市的鉅額印花稅款。稅務局指出，印花稅在工程契約中的課徵基準為契約金額的0.1%，雖然台電與中油的公司登記地址位於外縣市，依法可自由選擇繳納地點，但由於工程實際施作地點在苗栗縣境內，稅務局積極主張稅收歸屬原則，最終說服兩家國營事業配合。

這項突破的關鍵在於工程契約金額極其龐大。台電核能火力發電工程處在苗栗縣的標案金額高達1,624億4,548萬餘元，而中油液化天然氣工程處的標案也有411億7,54萬餘元。按照印花稅率計算，台電部分應繳納約3億941萬餘元，中油部分則為7,563萬餘元，兩者合計3億8505萬餘元，相當於苗栗縣稅務局平常年度印花稅總收入的數倍之多。

基層人員的關鍵角色

這筆鉅額稅收並非偶然得之，而是基層稅務人員專業與毅力的結晶。稅務員吳英昌負責印花稅稽徵業務多年，憑藉豐富的實務經驗與高度警覺性，主動利用政府電子採購網的工程決標資料進行反查。他發現台電與中油在苗栗有鉅額投資，但遲未見相關印花稅申報紀錄，因而啟動專案追查。

牌照稅科長林淑敏則發揮督導協調的關鍵功能。她多次親自與兩家國營事業的財務部門聯繫，說明苗栗縣的課稅依據，並提供便捷的繳納流程與諮詢服務。林淑敏表示，國營事業對於跨縣市繳稅常有行政流程上的顧慮，她必須逐一解釋法令依據，並協助處理相關文件，才能讓對方安心配合。這種主動出擊、全程追蹤的服務模式，最終促成稅款順利入庫。

政策內容與受惠對象

80歲以上長者全納入

根據縣府社會處的詳細統計，苗栗縣80歲以上人口在115年1月底已達25,823人，其中百歲以上人瑞也不在少數。這項政策採取「免申請、自動適用」的簡政便民原則，符合年齡資格的長者無需提出任何申請文件，縣府將主動比對戶政與健保資料庫，直接補助其健保費用。

每月補助金額依健保費率計算，一般長者每月約749元，若是低收入戶或中低收入戶，則依其應自付額度全額補助。以25,823人估算，每月所需經費約1,933萬元，一年約2.32億元，3.85億元的財源約可支應1年半的時間。縣府表示，這段期間將持續尋找其他穩定財源，確保政策能長期延續。

減輕世代照顧負擔

縣長鍾東錦在記者會上多次強調，這項政策的真正意義在於世代互助。他指出，現代家庭結構改變，許多青壯年夫妻不僅要養育子女，還需分擔長輩的健保費用，經濟壓力沈重。尤其苗栗縣年輕人口外流嚴重，留在縣內工作的世代往往要同時負擔三代開銷。

「長輩的健保費都是年輕人在繳」，鍾東錦一語道破政策的核心關懷。他認為，縣府透過財政努力幫長輩繳健保費，實質上就是直接減輕年輕人的經濟負擔。這種「間接補助」概念，讓社會福利資源能精準地發揮跨世代支持效果，也讓長者在情感上感受到子女的負擔減輕，提升家庭整體幸福感。

基層英雄現身說法

吳英昌：經驗與警覺性

在稅務局服務已逾20年的吳英昌謙虛表示，這只是日常工作的一部分。他說明，印花稅的課徵對象廣泛，包括買賣契約、承攬契約等，但許多大型企業常因工程遍佈多縣市，而忽略在工程所在地的繳納義務。他養成習慣每週瀏覽政府電子採購網，比對決標金額與申報紀錄。

「鉅額標案就像大海中的鯨魚，不主動去找，它不會自己游過來。」吳英昌用生動比喻形容主動稽徵的重要性。他發現台電與中油的標案後，立即下載工程地點、決標金額、得標廠商等關鍵資訊，建立追蹤名單，並定期電話催辦。這種「地毯式搜索」的工作方法，讓苗栗縣在114年下半年創下印花稅徵收新高。

林淑敏：跨縣市協調

林淑敏則分享與國營事業協調的艱辛過程。她指出，台電與中油總公司分別位於台北市與高雄市，財務單位對於在苗栗縣繳納印花稅的合法性存有疑慮，擔心未來被總公司所在地稅務局追討。林淑敏必須反覆引用印花稅法第7條規定，強調工程契約應在工程所在地繳納。

「我們不是為了搶稅，而是為了把屬於苗栗的稅收拿回來。」林淑敏說。她前後打了數十通電話，寄送多封說明函，甚至親自拜訪兩家公司派駐在苗栗的工程處，當面解釋法令與流程。這種鍥而不捨的精神，最終讓對方理解並配合，也建立了未來類似案件的合作模式。

縣長的治理理念

財政紀律與社會福利平衡

鍾東錦在記者會上特別釐清政策的正當性基礎。他表示，縣府團隊對於社會福利政策一向抱持「財政紀律」原則，反對為了選舉而大筆一揮、不計後果的補助方式。這種短期滿足選民、長期傷害縣庫的做法，是對下一代不負責任的態度。

「兩相不能兼顧，則萬萬不可貿然推行。」鍾東錦引用這句話強調財政與福利的平衡藝術。他認為，這次印花稅收入是「意外之財」，但也是基層努力的「應得之財」，用這筆錢推動長者健保補助，既不排擠原有預算，又能創造社會效益，才是真正負責任的治理。

感謝基層貢獻

鍾東錦多次強調，這項政策「不是他的功勞」，而是基層同仁努力的成果。他與稅務局長蔡佳慧共同頒發記一大功給吳英昌與林淑敏，並各致贈獎金以示鼓勵。鍾東錦說，縣府有許多像吳英昌、林淑敏這樣的「無名英雄」，在崗位上默默耕耘，他們的專業與奉獻，才是苗栗縣最珍貴的資產。

他更公開呼籲，各局處應學習稅務局的主動精神，「把苗栗的錢留在苗栗，把苗栗的事做到最好」。這種肯定基層、強調團隊合作的領導風格，在現場獲得不少掌聲。

政策影響與展望

財政可持續性評估

雖然3.85億元看似龐大，但縣府財政處坦言，這筆錢僅能支應約18個月的補助需求。未來若要持續推動，必須尋找穩定財源。可能的方案包括：持續強化印花稅稽徵、爭取中央長照補助、調整地方稅收分配優先順序等。

財政處也評估，這項政策雖然增加支出，但可能帶來間接效益。例如，減輕家庭負擔後，年輕人留在縣內工作的意願可能提升；長者健康獲得保障，醫療支出與社會成本也可能下降。這些長期效益雖難以量化，但對苗栗縣的人口結構與社會發展具有正面意義。

與其他縣市比較

鍾東錦在受訪時主動提及，苗栗縣的財政規模無法與六都相比，其他縣市可以做到65歲以上免繳健保費，但苗栗必須務實評估。他說，相對剝奪感確實存在，縣民常比較外縣市的社會福利，但縣府不能因此好高騖遠。

「我們不能一次做滿，但可以先做一部分，做我們做得到的。」鍾東錦說。將門檻設在80歲，既是財政能力的務實展現，也是對高齡長者的優先照顧。他承諾，若未來財源穩定，將評估逐步下修年齡門檻，讓更多長者受惠。