花蓮縣115年度總預算府會僵局協商未果 副縣長顏新章向徐縣長報告

花蓮縣副縣長顏新章於2026年3月13日上午率秘書長饒忠赴縣議會，與議長張峻及各黨團議員舉行閉門協商，旨在化解115年度總預算卡關的府會僵局。會中雙方陳述立場，議長張峻提出縣府應於預算案「註記」光復鄉災後重建計畫及增裕十三鄉鎮市財政公平原則，顏新章傾聽後承諾將向徐縣長報告協商結果。此舉為化解府會對立關鍵步驟，攸關花蓮縣400餘億元總預算案能否順利通過，影響縣內百業復甦與民生政策執行。若協商未果，將依規定由內政部介入調解，避免預算延宕拖累0403地震與0923水災後重建進度。縣府先前多次發佈新聞指總預算未審將影響全民福利政策，引發議會強烈反駁，凸顯府會溝通機制亟待改善。

府會協商過程與關鍵爭議

本次協商聚焦於預算案核心分歧點，議長張峻強調縣府需明確註記災後重建經費流向，特別是光復鄉因地震受創嚴重，亟需專案補助以加速復原。他指出，十三鄉鎮市財政本就因災情而脆弱，若預算分配未體現公平性，將加劇區域發展失衡。副縣長顏新章在會中細聽各方意見，但未承諾具體調整，僅表示將回報縣長徐榛蔚。民進黨籍議員張美慧、胡仁順及無黨籍議員楊華美等均強調，府會應釋出善意，議會可加開連夜會加速審查。值得注意的是，縣府先前以記者會宣稱預算未通過將影響八項民生政策，包括擴大65歲長者假牙補助、健保補助及重陽敬老禮金等，引發議員批評「推卸責任」。張美慧直言：「預算每一分錢皆屬人民納稅所得，縣府應主動提出墊付案，而非指責議會」。此點成為協商焦點，凸顯雙方溝通模式亟需轉型。

議員訴求與縣府回應矛盾

議員群體提出具體訴求，要求縣府依《地方制度法》以「墊付案」形式先行通過關鍵民生政策，避免政策中斷。民進黨議員張美慧強調，擴大65歲長者健保補助可溯及2026年1月1日，確保弱勢群體權益不受影響；無黨籍議員楊華美則呼籲縣府應公開預算編列細節，接受議會監督。針對議員胡仁順主張「普發每人一萬元現金」的強烈訴求，縣府回應需依法定程序辦理，並非直接發放。胡仁順指出，花蓮縣115年度預算規模為歷年最高，達420億元，且縣內百業因地震與水災陷入蕭條，「苦民所苦」應是施政核心。縣府先前發佈新聞稿指總預算未審將影響全民福利，被議員批評為「將責任轉嫁議會」，違反《地方自治法》中「府會協商」精神。縣府秘書長饒忠在會後澄清，縣府非不願協商，而是需確保政策執行符合法規，但未正面回應墊付案具體時程，引發議會對行政效率的質疑。

預算僵局影響與未來走向

總預算卡關已對花蓮縣民生政策造成實際衝擊。縣府原規劃的擴大65歲長者假牙補助、孕婦RSV疫苗補貼等八項福利，因預算未通過而面臨中斷風險，尤其影響低收入戶與長者。民進黨議員張美慧舉例，假牙補助若延宕，將使近5萬名長者無法及時治療，加劇健康不平等。更關鍵的是，花蓮縣歷經0403地震與0923水災，重建經費高度依賴中央補助與縣預算，總預算延宕將拖延光復鄉災後重建進度，影響百餘家受創商家復業。若內政部介入協調，程序將耗時數月，恐使縣府年度施政目標全面受阻。議長張峻表示，若協商失敗，議會將依法啟動「預算案分項審查」程序，但強調「不願走至對立」。花蓮縣議會歷年來總預算審查平均需45天，今年因僵局已拖延20日，若延續至5月，恐影響中央補助款撥付時程。專家指出，府會協商失敗反映花蓮縣長期缺乏預算溝通機制，建議未來應建立「預算前置協商小組」，納入議員代表參與編列過程，避免臨時性衝突。當前焦點在於徐縣長能否於48小時內決策，決定是否提出墊付案或調整預算編列方式，以化解僵局。