苗栗縣7月起80歲以上長者免繳健保費 印花稅收入3 85億元支應

苗栗縣政府於今（24）日縣務會議正式通過重大社會福利政策，自今年7月1日起，全縣年滿80歲以上長者將全面免繳健保費，預估約有4萬4千名長輩受惠，年度經費需求約2.56億元。這項德政所需財源，源自縣府稅務局去年成功爭取台電、中油兩大國營事業在苗栗縣內工程的印花稅款3.85億元，透過主動稽徵與跨縣市協調，將原本可能外流至外縣市的稅收留在地方，轉化為照顧高齡人口的具體福利。縣長鍾東錦強調，苗栗作為長壽之鄉，縣府有責任讓長者活得有尊嚴，同時減輕青壯世代扶養負擔。

政策內容與受益規模

受惠對象與人數統計

根據苗栗縣政府社會處最新統計資料，截至今年1月31日止，全縣80歲以上高齡人口達4萬4千492人，其中包含為數不少的90歲以上超高齡者及百歲以上人瑞。這項政策採取「全額補助」方式，凡設籍於苗栗縣且年齡達80歲以上的長者，其每月應繳納的健保費用將由縣府全額代繳，個人無需再自行負擔。以目前健保費率計算，每位長者每月平均保費約在500至800元之間，視其投保等級而定，縣府將直接撥款至中央健保署，確保長者權益無縫接軌。

年度經費估算與財務規劃

苗縣府財政處與社會處共同評估，這項福利措施每年所需經費約為2.56億元。由於政策實施時間為今年7月，112年度實際執行半年度預算約需1.28億元。幸運的是，稅務局去年爭取到的3.85億元印花稅收入，恰好足以支應約一年半的經費需求，讓政策啟動無需動用縣庫其他預算或舉債，財政基礎相對穩健。縣府表示，這筆稅收屬於「一次性挹注」，後續將持續開拓財源，確保政策長久永續。

財源籌措與稽徵過程

稅務人員警覺性高主動查核

這項福利政策的幕後功臣，是苗栗縣政府稅務局兩位基層稅務人員的專業與堅持。承辦印花稅稽徵業務的吳英昌，憑藉多年累積的豐富經驗與高度警覺性，習慣定期瀏覽政府電子採購網的工程決標資料，從中發現潛在稅源。去年下半年，他透過系統交叉比對，發現台電核能火力發電工程處及中油液化天然氣工程處在苗栗縣內各有巨額標案，決標金額分別高達1千624億4千548萬元與411億7千54萬元，但遲遲未見相關印花稅申報紀錄。

跨縣市協調與積極追蹤

由於台電與中油總公司皆登記於外縣市，依規定可在公司所在地繳納印花稅，無需向工程所在地的苗栗縣政府申報。為此，牌照稅科長林淑敏主動出擊，多次與兩家國營事業及得標廠商電話聯繫、發文催繳，甚至親自拜訪說明法令規定與繳納程序。她強調，工程地點在苗栗，所創造的稅收理應回饋地方，這是稅制公平原則。經過數月來回溝通與協調，終於說服兩家公司配合，將印花稅繳入苗栗縣庫。

鉅額稅款入庫細節

台電部分於去年12月先後繳納印花稅3億9千41萬餘元，中油部分則於今年1月繳納7千563萬餘元，兩筆合計3億8千505萬餘元，創下苗栗縣單一年度印花稅收入新高紀錄。這筆意外之財，原本未編列在任何年度預算中，屬於「超收」性質，縣府因此有更大空間推動社會福利。稅務局長表示，這不僅是稅務人員的勝利，更是地方財政自主的典範，證明只要主動積極，就能為縣民爭取最大利益。

政策背景與施政理念

苗栗長壽鄉的社會責任

苗栗縣長鍾東錦在會議中特別指出，苗栗縣是台灣知名的長壽之鄉，百歲以上人瑞比例高居全國前列，這代表縣內家庭結構和諧、子女孝順，也反映長者生活品質良好。他認為，縣府有責任延續這份美好，讓長者在故鄉安享晚年，不僅活得久，更要活得好。免除健保費雖然是「小錢」，但對固定收入的長者而言，卻是實質減輕負擔，更能感受政府關懷。

減輕青壯世代經濟壓力

鍾東錦進一步分析，現代社會少子化與高齡化並存，許多三明治世代同時要扶養子女與照顧長輩，經濟壓力沈重。健保費雖由長者名義繳納，實際上多由子女或孫輩代墊，免除80歲以上長者保費，等同變相減輕年輕人負擔。這項政策不僅照顧長者，更是間接支持青壯年家庭，符合縣府「世代共好」的施政主軸。他期許這項措施能帶動縣內消費，讓長者將省下的保費用於改善生活。

與其他縣市政策比較

目前全國各縣市針對長者健保費補助門檻不一，多數以65歲或70歲為基準，但補助額度與排富條件各不相同。苗栗縣評估財政能力後，選擇將門檻設在80歲，雖然較其他縣市嚴格，但好處是財務負擔較輕，且能集中資源照顧最需要的超高齡族群。鍾東錦表示，未來若財源許可，不排除調降年齡門檻，現階段先求穩健起步，確保政策永續。

後續規劃與執行細節

自動申請與資格認定

為簡化行政流程，這項福利將採「自動審核、主動納入」方式辦理。縣府將透過戶政系統與健保署資料勾稽，自動篩選出符合資格的長者，無需民眾親自申請。預計6月底前完成資格審查，7月起直接由縣府撥款代繳。社會處將寄發通知信給每位受惠長者，說明政策內容與生效時間，並設立專線電話解答疑問，確保資訊透明。

長期財源籌措機制

由於3.85億元印花稅收入屬於一次性財源，縣府已啟動長期籌資規劃。財政處將持續追蹤縣內大型工程進度，包括離岸風電、竹科三期擴建等計畫，確保相關稅收留在苗栗。同時，縣府也將向中央爭取更多一般性補助款，並評估調整地方稅收分配機制。鍾東錦強調，這項福利不是選舉支票，而是負責任的承諾，縣府會確保財源無虞，不會半途而廢。

基層人員表揚與激勵

記功與獎金鼓勵

為表彰吳英昌與林淑敏的傑出貢獻，縣府在今日縣務會議中宣佈，將對兩人各記一大功，並頒發獎金予以鼓勵。鍾東錦表示，公務員主動為民服務、積極開拓財源，這種精神值得全體縣府同仁學習。他期許未來有更多公務員能發揮專業，發掘潛在資源，為縣民創造更多福祉。稅務局也將把這次經驗做成案例教材，在內部教育訓練中分享，提升整體稽徵能力。

制度性獎勵機制

苗縣府人事處表示，未來將研議建立制度性的獎勵機制，對於主動發現重大財源、為縣庫創造顯著效益的公務員，給予合理獎勵。這不僅能提升工作士氣，更能形塑「創新、主動、負責」的組織文化。同時，也會加強跨局處合作，讓稅務、社會、財政等單位能更緊密搭配，將增加的稅收轉化為實質福利，形成良性循環。