彰化縣推學童免費鮮乳政策115年擴大至私立學校加碼1億

彰化縣政府今（115）年度加碼編列1億540萬元經費，延續推動「生生有鮮乳 學童笑CC」營養照護政策，將免費國產鮮乳供應對象從原本的國中小及附設幼兒園，擴大至私立中小學與私立幼兒園。縣長王惠美今日（2日）親赴大村鄉立幼兒園視察政策執行情形，強調這項政策不僅照顧學童健康，更支持在地酪農產業。自去年中央取消學童鮮奶補助後，彰化縣自籌經費接棒，優先採購在地生產的鮮乳，每週提供一瓶，並為乳糖不耐症學童提供豆漿替代方案。

政策緣起與擴大辦理背景

這項備受家長與學校好評的營養政策，其實源自於中央政策的轉變。民國113年12月，中央政府宣佈取消施行多年的學童鮮奶補助計畫，這項決定讓全國各縣市必須自行評估是否接續辦理。彰化縣作為全台灣酪農產業的重鎮，縣內乳牛飼養量與生乳產能均位居全國之冠，若貿然終止補助，不僅影響學童營養攝取，更將衝擊在地酪農的生計。

面對這樣的變局，彰化縣議會展現高度共識，在議長謝典霖帶領下，全體議員一致支持縣府編列預算接棒這項政策。民國114年，縣府首度自籌8,000萬元經費，讓縣內將近9萬名國中小學童能夠繼續每週喝到免費國產鮮乳。經過一年的試辦，政策成效顯著，不僅獲得家長團體的高度肯定，學校端的執行經驗也相當順暢，為後續擴大辦理奠定堅實基礎。

王惠美縣長在視察時特別指出，114年的試辦經驗證明，這項政策確實能夠有效提升學童的營養品質。因此，115年度縣府決定大幅加碼預算至1億540萬元，不僅延續原有服務，更將政策觸角向下延伸至私立幼兒園，向上擴及私立中小學，實現真正「生生有鮮乳」的全覆蓋目標。這樣的預算規模，在地方財政普遍緊繃的現況下，顯示出縣府對學童健康的高度重視。

營養價值與學童健康照護

鮮乳對於學童成長發育的重要性，早已獲得醫學界與營養學界的普遍認同。王惠美縣長在與幼兒園師生互動時強調，鮮乳富含的鈣質、維生素B群、優質蛋白質等多元營養素，對於正值黃金成長期的孩童而言，是不可或缺的營養來源。鈣質有助於骨骼與牙齒的健康發展，蛋白質則是肌肉組織建構的基礎材料，而維生素B群更能促進神經系統發育，對智力發展具有關鍵作用。

這項政策特別考量到不同年齡層學童的營養需求差異。對於幼兒園階段的孩童，鮮乳中的脂溶性維生素能夠支持大腦發育；對於國小學童，充足的鈣質攝取有助於建立良好的骨本；而對於進入快速生長期的國中生，優質蛋白質則能滿足肌肉發育的需求。每週固定提供一瓶鮮乳的設計，不僅確保營養補給不中斷，更透過規律的飲食習慣養成，讓孩子從小建立正確的營養觀念。

政策規劃也展現了細膩的包容性思維。考量到部分學童可能因乳糖不耐症而無法享用鮮乳，縣府特別規劃替代方案，為這些孩子提供豆漿作為營養替代品。這樣的設計確保每一位孩子都能獲得均衡的營養照護，不會因為生理差異而產生健康照護的落差，充分體現教育機會均等與健康平權的理念。

支持在地酪農產業發展

「生生有鮮乳」政策的另一層重要意義，在於其對地方產業的強力支持。彰化縣農業處明確表示，政策採購的乳源優先使用彰化在地酪農生產的國產鮮乳，這項規定不僅確保鮮乳品質的新鮮度，更直接穩定了在地酪農的銷售通路。彰化縣坐擁全台最龐大的酪農產業聚落，從飼料種植、乳牛飼養到鮮乳加工，形成完整的產業鏈，這項政策無疑為整個產業生態系注入一劑強心針。

透過產地到餐桌的直接採購模式，政策創造了多重效益。首先，縮短供應鏈減少運輸里程，確保學童喝到最新鮮的鮮乳；其次，穩定的需求量讓酪農能夠預估產量、安心投資設備提升品質；再者，透過與學校營養教育的結合，讓學童瞭解杯中鮮乳的來源，認識本土農業的價值，達到食農教育向下扎根的效果。

大村鄉立幼兒園的營養師在現場分享觀察指出，自從政策實施以來，孩子們對於「喝牛奶」這件事展現出高度興趣，經常會問「今天的牛奶是哪個牧場來的？」這樣的提問，無形中建立起孩子與在地農業的連結。農業處長郭至善補充說明，未來將規劃讓學童有機會實地參訪合作牧場，親眼看看乳牛飼養環境，瞭解鮮乳生產過程，讓營養教育與產業認知相輔相成。

政策執行與未來展望

為確保政策執行順暢，彰化縣府建立了跨局處的協調機制，由教育處負責學校端的執行與學生需求調查，農業處把關乳源品質與採購流程，衛生局則協助營養教育與食品安全監測。這樣的分工模式在114年試辦期間已經磨合成熟，115年擴大辦理時將能更精準地掌握各校需求，避免資源浪費。

今日陪同王惠美縣長視察的人員包括縣議員曹嘉豪、劉惠娟、凃俊任議員服務處主任蕭字泰、大村鄉長賴志銘、大村鄉民代表會主席黃錫暉、副主席陳珮琳等在地民意代表。地方首長與民代的共同參與，顯示這項政策在地方獲得跨黨派、跨層級的支持。大村鄉長賴志銘表示，鄉內有多所幼兒園與國小受惠，家長反應非常熱烈，感謝縣府看見偏鄉地區學童的營養需求。

展望未來，王惠美縣長強調，「生生有鮮乳」不只是一項營養補給計畫，更是結合健康照護、產業支持、環境教育的綜合性政策。縣府將持續透過跨局處合作精進執行效能，定期檢討配送流程與品質管控，並評估逐年擴大受益對象的可能性。最終目標是讓彰化縣的孩子在健康成長過程中，都能獲得最好的營養支持，同時讓在地酪農產業與縣政發展共榮，共同打造永續健康的「美好彰化 希望城市」。